^Наверх

рынок труда и занятости в россии








Рынок труда и проблема занятости в России

Рынок труда в России и сложившаяся на нём ситуация  - одна из наиболее сложных и запутанных проблем современного рынка производства. Основную роль в этом играет, конечно же, человеческий фактор, который плохо поддаётся прогнозированию. Но, помимо этого, на рынке труда возрастает процесс турбулентности и увеличивается число безработных, а количество работоспособного населения уменьшается с каждым годом.Рынок труда в России также испытывает ряд проблем, основные их них:Уменьшение количества и качества работоспособного населения, что влечёт за собой и изменение основных характеристик рабочей силы в социльано =-демрографическом плане. Рынок труда и проблемы занятости, которые неразрывно связаны друг с другом. Экономически активное население России представлено населением в возрасте от 16 лет и до 55 – для женщин, и до 60 лет – для мужчин; это люди, работающие по найму, за определённую оплату, индивидуальные предприниматели и другие лица, работающие на себя и т.д. В России к экономически активному населению традиционно причисляют также студентов и военнослужащих.Работающие граждане могут быть заняты полную и неполную рабочую неделю. Большую часть населения России составляют наёмные работники: около 90% от числа общей рабочей силы. Оставшаяся часть – лица свободных профессий (журналисты, адвокаты)  и индивидуальные предприниматели.Сфера услуг стала превалирующей сферой общественного труда: в ней наибольшее процентное соотношение занятых. В сельском хозяйстве, наоборот, происходит сильный отток рабочей силы.Россия испытывает потребность в молодых и перспективных кадрах.  По статистике основная группа работающего населения – это лица от 40 до 49 лет. А вот наименьшие показатели занятого населения приходятся на возрастную группу от 30 до 39 лет. Работоспособное население не только стареет, по данным той же статистики видно, что ухудшается здоровье трудовых ресурсов, увеличиваются периоды нетрудоспособности, снижаются качественные характеристики труда и способность к  интенсивной и длительной работе.На российском рынке труда прослеживается парадоксальная ситуация: с одной стороны он  - трудодефицитный по структуре, а  с другой стороны – избыточен по объёму. На некоторых предприятиях аккумулируется избыточное количество работников, а вот их квалификация часто недостаточно высока.Рынок труда – это одна из составных частей рыночной системы, это определённый сложившийся баланс интересов между трудящимися, государством и частными предпринимателями. При назначении цены за выполненный труд  пересекаются интересы работника и работодателя. Рынок труда также характеризует относительная конкурентоспособность, поскольку не на всех сегментах рынка есть потребность в функциональном качестве труда и его уникальности.Часто рынок труда подразделяется на внешний и внутренний рынки. Внешний рынок – это движение кадров между предприятиями и организациями. Внутренний рынок – это ротация кадров внутри конкретного предприятия/организации. Внутренний рынок предполагает наличие определённого «ядра, состоящего из постоянно работающих высококлассных специалистов, и «периферии (все остальные работники). Иногда, основываясь на наличии этого разделения («ядро-периферия) выделяют первичный рынок труда и вторичный. На первичном рынке предлагается высокооплачиваемая работа, хорошие условия труда, справедливое отношение администрации, продвижение по службе, стабильная занятость. На вторичном рынке «в наличии низкооплачиваемая, нестабильная работа, плохие условия труда и низкая заработная плата. В России пока  медленно развивается первичный, но преобладает всё же вторичный рынок труда.Автор:









Более узко суть рынка труда может быть отражена в следующих функциях:
  • установление платы за рабочую силу, что происходит под действием баланса спроса и предложения;
  • определение условий, по которым производится найм и увольнение, что позволяет избежать дискриминации;
  • формирование норм касательно безопасности и условий труда;
  • образование и повышение квалификации в том случае, когда производство выходит на принципиально новый уровень.

Спрос и предложение

Основными категориями, посредством которых можно охарактеризовать рынок труда, являются спрос и предложение. Так, первое понятие подразумевает необходимое на данный момент количество работников определенной специальности и квалификации. Стоит отметить, что, как и в случае с рынком товаров, спрос начинает снижаться по мере того, как растет средняя заработная плата.Говоря о предложении труда, нужно сказать, что это количество трудоспособного населения, которое готово приступить к работе. Данный показатель также характеризуется квалификацией и уровнем образования потенциальных кадров. В отличие от спроса, предложение труда будет неуклонно расти с увеличением показателя средней заработной платы.

Особенности рынка труда

Большинство людей привыкли применять понятие "рынок" только к той экономической среде, где речь идет о покупке и продаже определенных товаров. Тем не менее данная категория имеет отношение и к рабочей силе. Так, особенности рынка труда можно описать следующим образом:
  • саморегулирование данного механизма происходит исходя из того допущения, что взаимоотношения в экономической среде свободные и основаны на приоритете частной собственности;
  • каждый человек имеет право самостоятельно выбирать место и разновидность работы, а принуждать его к чему бы то ни было никто не имеет права (исключения составляют принудительные работы, назначенные по приговору судебных инстанций);
  • каждый участник трудовых отношений имеет полное право начать собственную предпринимательскую деятельность как самостоятельно, так и на основании партнерских отношений (при этом впоследствии он сам становится работодателем).

Рынок труда в России

В каждом отдельно взятом государстве рабочие отношения выстраиваются по приблизительно схожим принципам, но со своими специфическими моментами. Так, развитие рынка труда в России под действием разных политических и исторических процессов, что и обусловило некоторые его особенности. До распада СССР данная сфера была полностью под контролем государства, что исключало такие понятия, как "дефицит кадров" и "безработица". С распадом Союза ситуация в экономике резко усугубилась, что привело к кризисным явлениям и резкому сокращению количества трудоустроенных граждан. Тем не менее, пройдя через длительный период реабилитации, рынок труда вновь стал возвращаться к своему нормальному состоянию, что выражается в балансе спроса и предложения труда.Анализ рынка труда, проведенный на основании статистических данных и социологических исследований, указывает на то, что на данный момент количество безработных граждан не превышает что является вполне допустимым показателем. Тем не менее он является усредненным, а потому не дает абсолютно объективной информации. Дело в том, что безработица в ряде регионов гораздо более существенна, что обусловлено природными условиями, географическим положением и отсутствием промышленности.

Основные проблемы отечественного рынка труда

Рынок труда в России может быть охарактеризован наличием целого ряда существенных проблем. Основными из них можно считать следующие:
  • Ежегодно в страну прибывают миллионы трудовых мигрантов. Если учесть, что требования к заработной плате и условиям работы у них гораздо скромнее, чем у граждан государства, то вполне естественно, что работодатели предпочитают именно их. Такая ситуация в основном наблюдается на рынке неквалифицированного труда.
  • Несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Речь здесь идет не только о количественных показателях. Основная проблема состоит в том, что работодатели не могут предложить претендентам на должность желаемый уровень оплаты труда. Это приводит к уменьшению доходов населения, а также к утечке квалифицированных кадров, которые находят подходящие условия в иностранных компаниях.
  • Гражданам из регионов с высоким показателем безработицы достаточно сложно трудоустроиться в других областях. Это связано с тем, что практически во всех организациях обязательным условием приема на работу является наличие местной прописки или временной регистрации.

Законодательное регулирование

Основным законодательным актом, на основании которого осуществляется регулирование рынка труда, является Закон "О занятости населения Российской Федерации". В нем обозначены следующие моменты:
  • порядок признания граждан безработными и их соответствующая регистрация;
  • содействие реализации права на трудовую деятельность;
  • основные постулаты государственной политики касательно функционирования рынка труда;
  • мероприятия по улучшению ситуации в области занятости населения;
  • порядок деятельности служб занятости в регионах;
  • определение прав и обязанностей всех участников рынка труда;
  • порядок составления и анализа статистической отчетности;
  • права на труд, предоставляемые особым незащищенным категориям граждан.
Помимо вышеуказанного закона, рабочие отношения также регламентируются Трудовым и Гражданским кодексом.

Структура рынка труда

Современный рынок труда характеризуется довольно сложной структурой, которая включает в себя следующие элементы:
  • субъекты трудовых отношений, в качестве которых выступают соискатели на определенную должность, а также непосредственно работодатели;
  • рыночная конъюнктура, которая представляет собой совокупность спроса и предложения, а также условий труда, средней заработной платы, уровня образования и квалификации;
  • законодательные акты, которые содержат нормы, регулирующие трудовые отношения;
  • государственные органы, уполномоченные решать вопросы, связанные с занятостью;
  • альтернативное трудоустройство, которое может выражаться в работах временного характера или же неполной занятости;
  • система социальных гарантий для безработных, а также людей, не способных вести трудовую деятельность в связи с физическим состоянием или же ввиду преклонного возраста;
  • образовательная и информационная составляющая, направленная на подготовку и переподготовку кадровых резервов, а также повышение их квалификации.

Конкурентная модель рынка труда

Рынок труда, функционирующий на основе модели с чистой конкуренцией, характеризуется следующими особенностями:
  • число фирм, работающих в отрасли достаточно большое, а потому возникает высокий уровень конкуренции за трудовые ресурсы;
  • количество работников определенной квалификации, претендующих на схожие должности также находится на значительном уровне;
  • сложившаяся рыночная ситуация не дает ни одной стороне трудовых отношений возможности диктовать условия касательно заработной платы.
Таким образом, система регулируется самостоятельно исходя из рыночной конъюнктуры. Повышение уровня средней заработной платы провоцирует увеличение предложения и сокращение спроса. И наоборот.

Монополия на рынке труда

Для того чтобы рынок труда считался монополистическим, он должен обладать рядом обязательных признаков, а именно:
  • основная масса работников определенной специальности и квалификации сосредоточена в одной-единственной организации;
  • работники не имеют возможности альтернативного трудоустройства (это может быть вызвано экономическими и географическими особенностями, а также спецификой полученного образования);
  • все права и полномочия касательно установки размера заработной платы принадлежат исключительно нанимающей фирме (цифры могут существенно меняться в зависимости от количественного состава работников).
Подобная ситуация характерна для небольших и отдаленных населенных пунктов, где существует только одно градообразующее предприятие или же наблюдается напряженная ситуация в плане трудоустройства. Деятельность таких фирм должны контролировать профсоюзы, чтобы не допустить нарушения прав трудящегося населения.

Международный опыт

Целью большинства продвинутых экономик мира (американской, японской и многих других) является абсолютная (или полная) занятость, и рынок труда в данном случае будет считаться оптимальным. Для достижения подобной задачи зачастую используются следующие мероприятия:
  • поддержка развивающихся фирм, а также жесткий контроль крупных организаций с целью некоторым образом уравнять заработную плату, которую они могут предложить соискателям;
  • из предыдущего положения вытекает правило, которое обязывает предприятия быть солидарными в политике оплаты труда (так, мелкие организации завышают данный показатель, а крупные, напротив, несколько занижают);
  • предприниматели получают некоторые льготы и субсидии, в обмен на которые они обязуются принимать на работу неквалифицированный персонал с достойной оплатой и условиями труда;
  • те отрасли экономики, которые производят социально значимую продукцию или услуги, получают всестороннюю государственную поддержку даже в случае неудовлетворительных экономических результатов.
Стоит отметить, что рынок труда не отличается статичностью, а склонен к постоянным изменениям. Они могут происходить как под воздействием рыночных факторов, так и в результате вмешательства со стороны государственных органов.0 комментариев








Главная. Коллекция "Revolution"Экономика и экономическая теория. Рынок труда и занятость населения в России

Изучение теоретических подходов к анализу рынка труда как одного из элементов рыночной экономики. Исследование состояния рынка труда в Российской Федерации. Характеристика основных мер государственного регулирования рынка труда в современных условиях.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.Страница:
  • 1. Сущность и виды рынка труда
  • 2. Современное состояние рынка труда в России
  • 3. Основные меры государственного регулирования рынка труда в современных условиях
  • Заключение
  • Список использованных источников
  • Введение
  • Особое место в производственной деятельности любой организации занимают труд и его результаты, так как только с помощью рабочей силы создается прибавочный продукт. А это является предпосылкой эффективного использования трудовых ресурсов. В современных рыночных условиях без коллектива работников нет организации, без необходимого количества людей определенной профессии и квалификации ни одна из организаций не сможет получить желаемую прибыль. А значит пока существует предприятие будет актуален вопрос о том, как обеспечить заинтересованность сотрудников в работе.
  • Рынок труда занимает основное место в системе воспроизводства. На рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, а также оценивается ее полезность и общественная значимость. Рынок труда и занятость населения занимают одно из главных мест в системе современных рыночных отношений. Социальные, экономические, а также демографические процессы, которые протекают в рыночной экономике, отражают явления, которые происходят на рынке труда.
  • Следует отметить, что рынок труда в России находится на этапе развития со всеми присущими этому периоду признаками. На сегодняшний день процесс формирования российского рынка труда, требует новых подходов к сфере социально-трудовых отношений, которые учитывают его специфику. Здесь речь может идти об учете характера изменения отраслевой структуры занятости, росте занятости в теневом секторе экономики, о значительных масштабах скрытой безработицы и невысокой мобильности рабочей силы. А это, в свою очередь, требует проведения анализа не только количественных, но и качественных величин рассматриваемых явлений.
  • Необходимо также соответствующее рассмотрение системы государственного управления занятости, в силу того, что в настоящее время происходит определенное перераспределение объема задач в области решения социально-трудовых отношений между федеральными и региональными органами власти.
  • Актуальность темы исследования обусловлена еще и тем, что перед Россией все острее встает проблема выработки по существу новой политики регулирования занятости, которая была бы адекватна выбранному курсу реформ. Рынок труда в России претерпел существенные изменения с начала девяностых годов, в связи с чем многие более ранние исследования состояния занятости в определенной степени утратили актуальность.
  • Продуманная и эффективная политика на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. Особую значимость при этом приобретают такие конкретные проблемы как: выбор оптимальных форм и методов регулирования занятости, соотношение частных и государственных инициатив, централизация и децентрализация в этой области. Необходимо также глубокое осмысление практики регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом произошедших в последнее время изменений общеэкономической ситуации в стране с целью выработки рекомендаций по осуществлению политики занятости.
  • Объектом исследования является рынок труда и занятость населения.
  • Цель курсовой работы - раскрыть особенности рынка труда и основные направления его государственного регулирования в России.
  • Задачи курсовой работы:
  • - раскрыть сущность и виды рынка труда, теоретические подходы к анализу рынка труда;
  • - рассмотреть современное состояние рынка труда в России;
  • - определить основные меры государственного воздействия на рынок труда в современных условиях.
  • 1. Сущность и виды рынка труда
  • Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Его состояние и развитие зависит от состояния экономики в целом, ее отдельных отраслей, от степени вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан, а также от развития других рынков, в том числе рынка капитала, рынка товаров и услуг, рынка жилья, определяющих меру свободы движения рабочей силы.
  • Субъектами рынка труда являются предприниматели, объединения предпринимателей, наемные работники, профсоюзы, объединения профсоюзов и иные объединения работников, а также государство в лице его уполномоченных органов .
  • Рынок труда позволяет осуществлять постоянное перераспределение рабочей силы между отраслями и сферами производства и обеспечение работой незанятого населения. С помощью рынка труда регулируется спрос и предложение рабочей силы в целях ее использования для осуществления предпринимательской деятельности. В связи с этим рынок труда оказывает существенное влияние на условия существования как предпринимателей во взаимоотношении с работниками, так и самих представителей наемного труда.
  • Условием функционирования рынка труда является деятельность по созданию новых рабочих мест, благоприятной демографической обстановки, обеспечению рабочей силы и предпринимателей необходимой информацией о наличии свободных рабочих мест и предложении рабочей силы, а также содействие найму персонала, отслеживанию конъюнктуры специальностей для удовлетворения потребностей отдельных отраслей и экономики в целом, урегулированию споров между работниками и нанимателями. В этой работе принимают участие практически все органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, а также иные государственные и частные организации, включая средства массовой информации, которые публикуют объявления о приеме на работу или поиске работы.
  • В экономической теории рынок труда - это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить следующие основные концептуальные подхода к анализу функционирования современного рынка труда.
  • Приверженцы классической политэкономии полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие .
  • Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие (рис.1.1). Равновесная ставка заработной платы и равновесный уровень занятости данного вида труда определяются на пересечении кривых предложения и спроса на труд (в т. С) .
Рис. 1.1. Спрос и предложение на рынке труда: Wc - равновесная заработная плата; Lc - численность нанимаемых работников; S - кривая предложения; D - кривая спроса Согласно классической теории совокупный спрос обычно стабилен, но если бы упал, как показано на рис.1.2, с Dc 1 до Dc 2 , то цена быстро бы снизилась с Р 1 до Р 2. В результате временное превышение предложения АВ устраняется и восстанавливается полная занятость в точке С.Рис. 1.2. Спрос и предложение в классической теории занятости: SС - совокупное предложение; Dс - совокупный спрос; Р - цена; Q - реальный объем производства Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Именно Дж. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях. Кроме того, кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. При этом и цены на продукцию, и заработная плата устойчивы к понижению вследствие наличия целого ряда факторов, например влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате. Поскольку цена (заработная плата) согласно данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объемом производства.Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.По мнению представителей данной школы, для рынка труда негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране. По мнению монетаристов, денежная политика, в конечном счете, должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные диспропорции на рынке труда и не связанного с циклической конъюнктурой в экономике.Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп .В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.Ни один из перечисленных выше подходов не дает полного и адекватного представления о механизме функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда.Итак, ни один из перечисленных выше подходов не дает полного и адекватного представления о механизме функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы. Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда.Рынок труда как экономическая категория представляет собой лишь некую абстракцию. В действительности же, особенно для целей анализа и регулирования рынок труда выступает как множественная категория и может быть дифференцирован и "привязан" к конкретной территории, отрасли, профессии. Рассмотрим более подробно эти его виды.В территориальном разрезе рынок труда выступает как многоуровневое понятие. Так, различают федеральный (на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда .Для рынка труда каждого уровня характерны свой круг участников, свои проблемы, особенности регулирования (управления), что предполагает решение возникающих проблем с учетом требований системного подхода: проблемы на одном уровне решаются с учетом задач более высокого уровня.Рынок труда может дифференцироваться по принципу однокачественности товара, когда спрос и предложение рабочей силы рассматриваются применительно к отрасли, профессиональной группе, простому или сложному труду (неквалифицированная и квалифицированная рабочая сила), к мужчинам и женщинам, к детской рабочей силе и т.д.Федеральный рынок труда характеризует ситуацию с занятостью населения России в целом. Он является объектом детального рассмотрения и анализа в увязке с другими макроэкономическими процессами, происходящими в масштабе республики.До недавнего времени федеральный рынок труда носил замкнутый характер: его участником было население страны, а сбалансирование спроса и предложения рабочей силы решалось только применительно ко всему народному хозяйству.В последние годы более тесными стали взаимосвязи федерального и международного рынков труда. Степень этой взаимосвязи регулируется во многом эмиграционной политикой страны.Длительное время наша страна жила в условиях жесткого ограничения выезда населения на работу в другие страны, хотя в других странах мирах экспорт рабочей силы был распространен. Так, в начале 80-х годов за пределами своих стран работали 25 млн чел. (так называемые временные мигранты). Во Франции мигранты составляют 1/4 всех занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении, в Бельгии - половину горняков, в Швейцарии - 40% всех строительных рабочих .Принятие закона о порядке выезда и въезда в Россию ознаменовало собой начало активного участия нашей страны в международном трудовом обмене, в связи с чем встала задача разработки политики такого участия.Поощрение экспорта рабочей силы со стороны законодательства и органов государственной власти должно строиться с учетом как положительных моментов, так и негативных.В частности, к положительным моментам следует отнести возможность получения страной валютных доходов за счет:- налогов с прибыли фирм-посредников;- непосредственных денежных переводов эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников;- личного инвестирования эмигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, приобретение ценных бумаг);- капиталов из стран - импортеров рабочей силы, идущих частично на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу;- прямых компенсаций от стран - импортеров рабочей силы. Экспорт рабочей силы позволяет частично снять напряженную ситуацию с занятостью на внутреннем рынке рабочей силы в стране. Его можно рассматривать и как фактор повышения квалификации, особенно в случае коммерческого командирования за рубеж специалистов, ученых и т.д.Сама возможность выезда за пределы страны с целью заработка часто расценивается как элемент демократических преобразований и как одно из условий предоставления кредитов ведущими мировыми державами.Однако отток наиболее квалифицированной части рабочей силы, ученых, работников искусства наносит ущерб народному хозяйству и культуре страны.Анализ федерального рынка труда направлен на выявление проблем занятости в стране в целом и путей их решения в государственном масштабе. Однако не менее полезным представляется анализ занятости в территориальном разрезе. В каждой области, районе области, городе, как самостоятельном хозяйствующем субъекте, складываются свои проблемы с занятостью населения, зависящие от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры производства, развития социально-бытовой инфраструктуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения Дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания их оттока с данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе (если смотреть со стороны работодателя) или возможности трудоустройства (если смотреть со стороны работника) влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения (постоянное проживание человека в одном административном районе и занятость - в другом).При характеристике внутренней структуры территориального рынка труда выделяют такие его подвиды, как первичный рынок труда, субъектами которого являются лица, впервые вступающие в трудовую жизнь, имея соответствующую специальную (профессиональную) подготовку, и вторичный. Между первичным и вторичным рынками труда стоит переподготовка кадров (в соответствии с рекомендациями службы занятости, а также по собственной инициативе работника), уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающих трудности с трудоустройством по первоначально избранной профессии .Отраслевой рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессий, характерной для данной отрасли, а профессиональный - ситуацией, складывающейся по конкретной профессии .Такие специализированные рынки труда представляют большой интерес.Во-первых, общая ситуация с занятостью на территориальном рынке труда есть отражение особенностей, сложившихся на отраслевых или профессиональных рынках. К ним следует отнести как избыток предложения со стороны работников определенных профессий при ограниченном количестве рабочих мест, так и, наоборот, отсутствие предложения со стороны специалистов того или иного профиля при наличии большого количества вакантных рабочих мест, даже если такие специалисты в стране (области, городе) есть.Следовательно, для оценки возможности решить проблему занятости недостаточно просто сравнить количество вакантных рабочих мест и численность незанятого населения (или безработных). Необходимо знать, что это за рабочие места и что представляют собой лица, являющиеся безработными (например, какую профессиональную подготовку они имеют).Во-вторых, детальный анализ положения на отраслевых и профессиональных рынках труда позволяет вскрыть природу возможного несоответствия между спросом и предложением рабочей силы и максимально конкретизировать мероприятия по изменению ситуации на них в нужном направлении. Согласование спроса и предложения всегда требует увязки рабочего места с определенной отраслью, профессией, а последняя определяет требования к профессиональной подготовке работника .Наем работника отнюдь не свидетельствует о выходе его из системы рынка труда, поскольку на предприятии существует свой собственный рынок труда.Известно, что наличие рабочих мест, различающихся условиями труда (причем эти различия, касающиеся престижности, условий оплаты, санитарно-гигиенических условий труда, содержательности труда, возможностей роста квалификации и т.д. могут быть весьма существенными), наличие работников, отличающихся друг от друга уровнем подготовки, отношением к труду, личными качествами и т.д. предполагают определенную конкуренцию за право занять то или иное рабочее место.В этой конкуренции могут участвовать как лица со стороны (участники территориального рынка труда), так и работники предприятия. Последнее обстоятельство и является основанием для выделения внутризаводского (внутрифирменного) рынка труда.Внутренний рынок труда на предприятии имеет свои особенности. Главная из них состоит в том, что отношение "спрос - предложение" реализуется внутри коллектива, т.е. из числа уже нанятых и, естественно, занятых работников, причем претенденты на новое рабочее место (как и вообще на любое вакантное) могут быть из числа высвобождаемых работников с других участков производства, а также из числа продолжающих работать, но изъявивших желание сменить свое рабочее место по собственной инициативе.Перераспределение рабочей силы внутри предприятия (смена рабочего места, профессии, квалификации), называемое внутризаводским движением рабочей силы, способствует, с одной стороны, удовлетворению потребностей предприятия в рабочей силе определенного качества, а с другой - реализации личных устремлений работника. Путем такого перераспределения достигается закрепление работника на предприятии. Кроме того, в условиях конкурсного отбора больше уверенности, что рабочее место займет действительно достойный по своим профессиональным качествам работник. Конечно, при этом следует учитывать, что заполнение вакантных мест собственными работниками предприятия, не намеченными к высвобождению, требует соответствующих затрат, связанных с переподготовкой и адаптацией человека на новом рабочем месте .Западные экономисты на основании применяемой фирмами стратегии гибкой занятости выделяют во внутризаводском (внутрифирменном) рынке труда две составные части: первичный и вторичный рынок.К первичному рынку труда относятся рабочие места, обеспечивающие работнику высокую заработную плату, хорошие условия труда, стабильную занятость, шансы на продвижение и т.д. и предназначенные для так называемого "ядра" рабочей силы предприятия, как наиболее квалифицированной, ценной и нужной ему.Вторичный же рынок формирует рабочие места с низкой заработной платой и соответствующими льготами, плохими условиями труда, с более высокой текучестью, с меньшими шансами на продвижение. Участники вторичного рынка труда - это, как правило, менее значимые для предприятия работники или работники таких профессий, которые в избытке имеет территориальный рынок труда.Перемещение рабочей силы между первичным и вторичным рынком предприятие осуществляет с учетом результатов труда претендентов, их отношения к труду и своему предприятию и обязательно через профессиональное образование или повышение квалификации.Таким образом, внутренний рынок труда на предприятии представляет собой поле столкновения стратегий работодателей (администрации) и работников предприятия, отстаивающих свои интересы. Для рынка труда этого вида характерны и спрос на рабочую силу, и предложение, исходящее от собственных работников. Здесь складывается свой уровень заработной платы для различных категорий работников в зависимости от их нужности и полезности для предприятия, происходит регулирование соотношения спроса и предложения. При снижении спроса может иметь место вариант неполной занятости работника по инициативе администрации, что с позиций общества (или федерального рынка труда) рассматривается как скрытая безработица.рынок труд экономика государственный 2. Современное состояние рынка труда в России. В прошедшем 2016 году произошли существенные изменения на рынке труда квалифицированных специалистов и менеджеров. Наиболее пострадавшие в кризис отрасли - это управление персоналом, административный персонал, начало карьеры, банки и инвестиции. В этих областях по сравнению с докризисным периодом количество вакансий сократилось. Кризис внес существенные изменения в то, какие специальности считаются трудоизбыточными, а какие - дефицитными. Наиболее резко по сравнению с началом года изменилась ситуация по следующим специализациям: архитекторы и рекрутеры. Архитекторы и рекрутеры в начале этого года были одними из самых дефицитных специалистов. А по данным на октябрь-ноябрь наблюдался переизбыток этих специалистов из-за резкого падения спроса на них и увеличения количества резюме этих специалистов. Сохранился дефицит на менеджеров по продажам. По-прежнему сохраняется некоторый дефицит на IT - специалистов, специалистов в страховании. Увеличился дефицит специалистов из сферы Медицина и фармацевтика. Эта отрасль выделяется на фоне других. Осенью этого года во всех отраслях наблюдалась убыль вакансий, лишь в Медицине и фармацевтике наблюдался прирост.Анализ рынка труда показывает, что одним из основных последствий финансово-экономического кризиса является оптимизация штатного расписания, в которую входит увольнение работников. Учитывая, что фактические и официальные данные по безработице отличаются в несколько раз, в стране без работы могут оказаться больше 10 млн. экономически активных россиян. Усугубляется ситуация и тем, что в стране практически отсутствует система социальной поддержки безработных. В случае потери работы или стабильного заработка человек практически лишается основных средств существования. Помимо увольнений многие предприятия используют систему неоплаченных отпусков и неполной занятости, что в первую очередь сказывается на материальном положении работников .Кризис на рынке труда сильнее всего отразился на положении занятых в промышленности, строительстве и торговле.В последние месяцы быстрыми темпами ухудшается ситуация в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, которая находилась в относительно благополучном положении в первые месяцы кризиса.Общее число вакансий, заявленных в органы службы занятости, в 1 квартале 2017 года было на 20-25% меньше, чем в те же месяцы 2016 года. Рост безработицы, сопровождавшийся сокращением числа доступных вакансий, вызвал быстрое увеличение показателя нагрузки безработных на одну вакансию, что свидетельствует о нарастании напряженности на рынке труда.Позитивным фактором последнего времени является восстановление притока числа новых вакансий в апреле-мае 2017 года. Увеличение поступления новых вакансий привело к снижению нагрузки безработного населения на одну вакансию в эти месяцы.Увеличение уровня регистрируемой безработицы вызвано, прежде всего, ростом безработицы среди мужчин и городского населения. Это произошло потому, то кризис, в первую очередь, затронул промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость. С ростом безработицы среди мужчин и лиц средних возрастов конкуренция за рабочие места усилится, что может дополнительно осложнить трудоустройство молодежи.Вследствие кризиса в большей степени пострадали экономически развитые регионы, поскольку его основной удар пришелся на промышленность, строительство, финансы и торговлю. Менее развитые регионы с высокой долей занятых в сельском хозяйстве в бюджетном секторе оказались затронуты в меньшей степени.Выпускники системы профессионального образования могут оказать существенное давление на рынок труда. Доля выпускников дневных отделений ПТУ, ссузов и вузов составит в 2017 году чуть мене 2% от численности экономически активного населения, но в некоторых регионах свыше пока не вызвал роста регистрируемой безработицы среди молодежи, однако на рынке труда уже появляются негативные сигналы - в 1 квартале 2017 года доля безработных в возрасте 20-24 лет превысила показатели 2015-2016 годов, хотя не очень значительно.Приток молодежи на рынок труда подвержен сильным сезонным колебаниям, связанным с выпуском из учебных заведений. В связи с этим можно ожидать роста молодежной безработицы в 3 квартале 2017 года (рис. 2.2).Использование режимов неполной занятости остается важной формой приспособления предприятий к кризису.Весной 2017 года произошла стабилизация использования режима неполной занятости после быстрого роста в 4 квартале 2016 года .Доля работавших неполное рабочее время наиболее высока в промышленности и строительстве.За последние месяцы увеличилось число видов деятельности, в которых произошло снижение реальной заработной платы. По сравнению с мартом 2016 года, в «плюсе пока остаются сельское хозяйство и бюджетные отрасли, но и здесь эффект декабрьского повышения заработных плат бюджетников и январского повышения МРОТ существенно снизился.В результате кризиса наибольшее падение реальной заработной платы наблюдалось в строительстве, промышленности и финансовой сфере.Рынки труда регионов сильно отличаются по степени реакции на кризис (табл.2.1). В относительном выражении более сильно пострадали регионы с благополучной докризисной ситуацией на рынке труда. В результате, общая дифференциация регионов по уровню регистрируемой безработицы уменьшилась. В большей степени пострадали рынки труда экономически развитых регионов, поскольку кризис в первую очередь затронул промышленность, строительство, финансы и торговлю. Менее развитые регионы с высокой долей занятых в сельском хозяйстве и бюджетном секторе оказались в меньшей степени затронуты кризисом.Регистрируемая безработица существенно выросла во всех регионах с октября 2016 г. В то же время межрегиональная дифференциация в уровне регистрируемой безработицы снизилась. В апреле 2017 года максимальный уровень безработицы превышал минимальный в 11 раз по сравнению с 21 разом в октябре 2016 г. Ситуация в регионах с высокой докризисной безработицей ухудшилась не так сильно, как в регионах с низкой докризисной безработицей.Таблица 2.1 Уровень регистрируемой безработицы: региональный аспект

5 регионов с самым низким уровнем регистрируемой безработицы

Уровень безработицы, %

6,20

Без учета Чечни и Ингушетии. В рамках Программы антикризисных мер Правительства реализуются региональные программы по снижению напряженности на рынке труда. Данные об одобренных программах свидетельствуют об их высокой адресности: больше бюджетных средств нацелено на реализацию программ субъектов с более напряженной ситуацией на рынке труда. Региональные программы включают в себя четыре типа мероприятий: - общественные и временные работы;- переезд; - содействие самозанятости. При этом приоритетная роль отводится общественным и временным работам - на их финансирование регионами планируется направить около 80% средств.В настоящее время продолжается снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, которая по состоянию на 7 октября 2017 года составила 2 млн. 35,5 тыс. человек (снижение за предыдущую неделю снижение По данным статистики на 10 октября 2017 г. снижение численности безработных граждан произошло в 73 субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Тыва, Костромской и Ленинградской областях, Республике Дагестан, Белгородской области.В Чукотском автономном округе численность безработных граждан не изменилась по сравнению с прошлой неделей.Вместе с тем, рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 9 субъектах Российской Федерации. Среди них: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пензенская область .С начала октября 2016 года общая численность уволенных работников достигла 715849 человек, из них было трудоустроено 196596 человек, в том числе 112258 человек - в прежних организациях.Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1 млн. 663,8 тыс. человек.В том числе:









ГлавнаяРефераты Текст работы «Рынок труда и занятости в России

Рынок труда и занятости в России

Рынок труда и его субъекты. Особенности эволюций российского рынка труда. Особенности рынка труда и занятости в современной России. Государственная политика в области содействия занятости населения. Рынок труда в Тюменской области.

Все приложения, графические
материалы, формулы, таблицы и рисунки работы на тему: Рынок труда и занятости в России (предмет: Менеджмент и трудовые отношения)
находятся в архиве, который можно скачать с нашего сайта.Приступая к прочтению данного произведения (перемещая полосу прокрутки браузера вниз), Вы соглашаетесь с условиями
открытой лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная (CC BY 4.0)
.

?Текст работы?Скачать файл
Хочу скачать данную работу! Нажмите на слово скачать
Чтобы скачать работу бесплатно нужно вступить в нашу группу ВКонтакте. Просто кликните по кнопке ниже. Кстати, в нашей группе мы бесплатно помогаем с написанием учебных работ.


Через несколько секунд после проверки подписки появится ссылка на продолжение загрузки работы.
РЕФ-Мастер - уникальная программа для самостоятельного написания рефератов, курсовых, контрольных и дипломных работ. При помощи РЕФ-Мастера можно легко и быстро сделать оригинальный реферат, контрольную или курсовую на базе готовой работы - Рынок труда и занятости в России.
Основные инструменты, используемые профессиональными рефератными агентствами, теперь в распоряжении пользователей абсолютно бесплатно!
Подробней о нашей инструкции по введению
Секреты идеального введения
курсовой работы (а также реферата и диплома) от профессиональных авторов
крупнейших рефератных агентств России. Узнайте, как правильно
сформулировать актуальность темы работы, определить цели и задачи,
указать предмет, объект и методы исследования, а также теоретическую,
нормативно-правовую и практическую базу Вашей работы.
курсовая работа по дисциплине Менеджмент и трудовые отношения на тему: Рынок труда и занятости в России; понятие и виды, классификация и структура, 2016-2017, 2018 год.2 Глава I. Рынок труда и его характерные особенностиI.1 Рынок труда и его субъекты……………………………………….6I.2 Особенности эволюций российского рынка труда……………….9I.3 Особенности рынка труда и занятости в современной России….11Глава II. Государственная политика в области содействия занятости населенияII.1. Цели и задачи федеральной политики занятости в переходный период…………………………………………………………………….16II.2. Программа занятости как механизм реализации политики на рынке труда………………………………………………. 18Глава III. Рынок труда в Тюменской области и перспективы его развития………………………………………. ………………………….22Заключение ……………………………………………………………….29 ВВЕДЕНИЕ В статье 37 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. говорится о том, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения- одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд. В сложных условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику с социальной направленностью. Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, творческие и новаторские способности. Именно эти факторы позволяют обеспечить экономический рост , благосостояние и безопасность страны. Определяющую роль играют сфера труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально- ориентированной экономики. Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния. В отличие от других рынков рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время. Экономическая основа трудовых отношений в нашей стране за последние полтора десятилетия претерпела серьезную трансформацию. Изменились и сами трудовые отношения. В частности, возросла роль таких форм занятости, которые либо запрещались, либо находились в зачаточном состоянии. В этом смысле российский рынок труда начинает все больше напоминать рынки труда развитых индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику. Каковы же особенности российского рынка труда?Целью моей работы является рассмотрение рынка труда в неразрывной связи с проблемами занятости населения. Данная тема, думаю, весьма актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.- М. Наука, 1998. С. 9 Экономическая политика государства по содействию занятости населения сегодня должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных конституцией и законами РФ. Объект исследования в этой работе: труд, как основа жизнедеятельности общества. Предмет исследования: рынок труда.1.Раскрыть характерные особенности рынка труда.2.Рассмотреть государственную политику в области содействия занятости населения. Глава I. РЫНОК ТРУДА И ЕГО ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ.I.1 Рынок труда и его субъекты Рынок труда как система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование, является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Журавлева Г.П. Экономика: учебник/Г.П. Журавлева.- М. Экономистъ, 2005.-С.201Рынок труда- это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. Он характеризует также отношения в сфере занятости по поводу обмена функционирующих способностей к труду на денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную плату. Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена ( купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда ( рыночные механизмы управления персоналом на производстве). Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рынка труда и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке субъектами, каковыми являются: предприниматели, трудящиеся и государство. Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, профсоюзы- с другой. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты программ развития. При этом главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются и покупаются на разных рынках и рабочая сила выступает на рынках факторов производства как товар. На рынке труда, как и на прочих рынках, имеется предложение, спрос и цена - заработная плата. Следовательно, рынок труда в узком смысле представляет собой место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника с целью заключения договора о найме. Курс экономической теории/ Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой.Киров: Аса, 1996г. Рынок труда является открытой системой и потому на результативность его функционирования оказывают влияние многие факторы, которые можно свести в две группы: внешние и внутренние. Полная и достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда, гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к качеству рабочей силы. Конкурентоспособность работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню качества рабочей силы (высокий уровень квалификации и профессионализма, восприимчивость к нововведениям, знание компьютерных технологий, степень владения иностранными языками и др.) Существенные различия в конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо вообще к бесперспективности поисков. Разнообразие и степень влияния внешних факторов на рынок труда достаточно велико. В качестве примера можно назвать демографическое движение населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых перемещений. С другой стороны, ключевое значение для рынка труда имеют такие факторы, как динамика ВВП, стадии делового цикла, инвестиционная политика, структурная перестройка. Циклические кризисы являются катализаторами структурной перестройки, которая вызывает на определенном этапе замедление темпов развития производства, а по завершению его выступает источником экономического роста. Структурная перестройка трижды в условиях современной экономической цивилизации приводила к глобальным изменениям в сферах приложения рабочей силы. Первая промышленная революция привела к потере доминирующей роли сельского хозяйства в экономике, в том числе и в сфере занятости. Господствующей сферой приложения стала промышленность. Но в начале 60-х годов занятость в промышленности стала сокращаться, преобладающей сферой занятости населения являются непроизводственные отрасли экономики. Существенную роль играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам, географическому разрезу и др.) Новое состояние рынка труда вызвано развитием информационных технологий и микроэлектроники в 80-х годах. Высвобождение работников может привести к крупномасштабной безработице или же к сокращению рабочего времени.I.2 Особенности эволюций российского рынка труда 1. В становлении российского рынка труда выделяют два этапа: Первый (1991-1998г.г.) стал отражением глубокой трансформационной рецессии, растянувшейся почти на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной зарплаты. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации.М. Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2001Второй (1999-2005г.г.) связан с энергичным постранформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда. Несмотря на глубокий трансформационный кризис, российской экономике удалось избежать масштабного сокращения рабочей силы и занятости, которое наблюдалось во многих странах ЦВЕ (наиболее яркий пример- Венгрия). Первоначальное падение уровня занятости с 67 до 53% сменилось последующим его восстановлением до Гимпельсон В. Р. Капелюшников. « Нестандартная занятость и российский рынок труда.// « Вопросы экономики №1-2006 С.126 Такая « нечувствительность занятости была отчасти следствием распространения ее нестандартных форм, таких, как- непостоянная (временная) занятость;-неформальная занятость;-занятость в домашних хозяйствах населения 2. В различных сегментах экономический процесс общего сокращения занятости протекал крайне неравномерно. В период реформ «ядро и «периферия демонстрировали совершенно разную динамику. 3.Кардинальные изменения произошли в отраслевой структуре российской занятости. В период реформ доля работающих в сфере услуг достигла 60% общей численности занятых (один из самых высоких показателей среди всех стран с переходной экономикой).4. Своеобразная черта российского опыта- резкое сокращение рабочего времени в период реформ. Обзор занятости в России. (1992-2000г.г.)/ Вып.15. « Визитной карточкой российского рынка труда стали разнообразные «античные способы адаптации- работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки зарплаты и теневая оплата труда, натуральная оплата и производство товаров и услуг в домашних хозяйствах населения. Несвоевременная и скрытая оплата труда, неполная и вторичная занятость обусловливали персонализацию отношений между работниками и работодателями, вследствие чего явные трудовые контракты уступали место неявным.6. На протяжении большей части переходного периода российский рынок труда регулировался законодательством, унаследованным от советских времен. Вплоть до конца 2001 года в стране действовал Кодекс законов о труде (КЗо. Т), принятый еще в 1971 году. КЗо. Т 1971г. Таким образом, на наибольшем тяжелом, начальном этапе реформирования российской экономики сохранялось законодательство, соответствовавшее особенностям планового хозяйства. С точки зрения регулирования форм занятости КЗо. Т существенно ограничивал выход за рамки стандартного трудового договора. Создать условия для эффективного функционирования рынка труда в новой рыночной среде был призван Трудовой кодекс (ТК), одобренный в конце 2001г. (вступил в действие в феврале 2002г.) Трудовой кодекс Российской Федерации.М. издательско-книготорговый центр « Юринформ, 2002 Новое законодательство о труде стало итогом компромисса между различными политическими силами. Резюмируя сказанное, можно констатировать, что российский рынок труда характеризовался относительно небольшими потерями в занятости, гибкостью рабочего времени и сверхгибкостью зарплаты, повсеместным распространением «атипичных трудовых отношений, наконец, высокой формальной зарегулированностью и низкой эффективностью механизмов инфорсмента. В результате он оказался хорошо приспособленным к тому, чтобы амортизировать многочисленные негативные шоки, сопровождающие процесс системной трансформации.I.3 Особенности рынка труда и занятости в современной России Современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением производительности труда.Можно выделить следующие особенности развития рынка труда в России:1. Рост безработицы. В соответствии с методологией оценки безработицы в Федеральном законе « О занятости населения в Российской Федерации официальный (по данным Госкомстата) Яковлева И. Класс, который мы потеряли// Экономика и жизнь. 1998. №49 С.1 С.113 уровень безработицы составляет всего однако оценки, например, английских транзитологов определяют его в границах Следует учесть и тот факт, что среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников высших учебных заведений.2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики- значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при всём этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования. 3. Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. 5. Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) -находились в вынужденных отпусках. Российская экономика: прогнозы и тенденции. 1999. №72-746. Глубокая территориальная дифференциация занятости -до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.7. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование так называемого придерживаемого типа (модели) занятости Капелюшников Р.И. Аукуционек С.П. Придерживание рабочей силы: свидетельства « Российского экономического барометра// К вопросу теории и практики экономики переходного периода. М. 1996.- рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.8. Низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда.9. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики ( порядка 40% производимого ВВП). При этом он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен. 10.Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.11. Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно. В развитии рынка труда переходной экономики прослеживаются следующие тенденции:1. Для переходной экономики характерен рост естественной нормы безработицы. Экономический спад обостряет проблему безработицы. Для традиционных рыночных экономик естественна реакция работодателей на падение объемов производства или чрезмерный рост заработных плат в виде сужения спроса на труд и высвобождения. В нашей экономике реакция оказалась иной- излишняя рабочая сила преимущественно осталась в трудовых коллективах.2. Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели реформ в отличие от восточноевропейской, где уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно половине от общего падения производства. В России эта пропорция была в 3-4 раза ниже. «Придерживание избыточной рабочей силы в первый период реформ, хотя и препятствовало росту производительности труда и формированию необходимого рынка труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженности в условиях низкого уровня дохода.3. Такое удерживание занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда.4. Усуглубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально- квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок труда характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.5. По числу занятых в России лидировал в первый период реформ государственный сектор (1996г.), на него приходилась половина всех работающих в народном хозяйстве, 17% на предприятиях смешанных форм собственности, 33% -в частном секторе. Кроме того, в производственных отраслях удельный вес частных предприятий и занятых на них ниже, чем в торговле и сфере обслуживания.6. Рынок определяет рациональную структуру занятости с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения потребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства. Рынок труда сегодня, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда. В завершении главы замечу, сегодняшний российский рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций. Глава II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯII.1 Цели и задачи федеральной политики занятости в переходный период Государственная политика занятости, степень ее реалистичности и регулирующего влияния на сферу занятости и рынок труда и программы содействия занятости зависят от учета двух исходных положений: направленности общей стратегии занятости и характера ее адаптированности к специфическим условиям развития на определенном этапе. Учет общей стратегии занятости, зафиксированной в законе «О занятости населения РФ Федеральный закон « О занятости населения РФ от 19.04.1991 №1032-1, показывает как бы общую направленность действий, которую следует учесть в конкретной политике занятости на определенный период времени. Это позволит добиться того, чтобы меры государственной политики краткосрочного действия не противоречили объективным тенденциям развития занятости и становления рынка труда, рассчитанным на многие годы. Поэтому схема разработки государственной политики на ближайшие годы заключается в переходе от общей формулировки политики занятости к ее формулировкам, характерным в целом для переходного периода и для ее отдельных этапов. Затем выбираются приоритетные целевые установки для политики на рынке труда и содействия занятости. Государственная политика занятости - это часть социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное и взаимосвязанное с макроэкономическими условиями решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала и его развитие. Применительно к переходному периоду политика занятости направлена на обеспечение социально-приемлемого уровня занятости при активном содействии переливу рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста производительности труда, при максимально возможной социальной поддержке безработных. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики. Современная государственная политика не может базироваться на идее, что социальное развитие должно отойти на второй план по отношению к экономическому благополучию. Напротив, задача состоит в том, чтобы обеспечить одновременно и экономический, и социальный прогресс в сочетании со стремлением к полной занятости и гибкой государственной системе социальной поддержки населения. При таком понимании роли социальной и экономической составляющих развития безработица не может рассматриваться как экономически оправданная. Сокращается покупательная способность населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, а предприятия- кадры, увеличивается риск социальной изоляции, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя. Устранение или смягчение воздействия причин, порождающих безработицу, становится непременным условием социальной и экономической стабильности устойчивости развития, успеха проведения реформ. Состояние рынка труда является результатом влияния множества экономических и социальных факторов, равно как и сам рынок труда становится силой, воздействующей на них. Поэтому нейтрализация безработицы может достигаться в более широком контексте экономических, социальных, образовательных и других направлений политики. В частности, тесная связь занятости и экономики крайне необходима для обеспечения стабильного роста производства и занятости. Политика, которая улучшает функционирование рынка труда и способствует приспособлению рабочей силы к структурным переменам, снижает риск падения экономического роста, позитивно влияет на возможности стабилизации развития. Соответственно, чем более успешной будет политика, направленная на поддержание безинфляционного роста на макроэкономическом уровне, тем лучше будут перспективы занятости и рынка труда. Поэтому важнейшей целью является разумное сочетание всех направлений политики, влияющих на уровень и качество спроса и предложения рабочей силы. С точки зрения на занятость, эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным воздействием на способность экономики поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема и созданием рабочих мест для безработных граждан, а также тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение и поддержание высокой способности экономики и безинфляционной «генерации занятости в целом составляет задачу экономической политики.II.2 Программа занятости как механизм реализации на рынке труда Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям: -трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по профподготовке (биржи труда); -стимулирование образования гибкого рынка труда; -социальная защита от безработицы. Мировой опыт выработал два основных типа воздействия на уровень занятости: 1.активный (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях); 2. пассивный (выплата пособий безработным). Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и мн. др). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка. Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения « черты бедности в России, как и в других странах, на уровне « прожиточного минимума. Значительна и посредническо- вспомогательная роль государства на рынке труда. Она частично берет на себя функции поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка. Кроме того, в правовом государстве на сегодняшний день действует т.н. система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся. Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебник.- М. Юрайт-Издат, 2005.-С.314 Многие государства предпринимают следующие действия:-сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;- рекомендуют осуществлять на предприятиях « разделение рабочих мест между тружениками (для увеличения занятости);- досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;- создают новые рабочие места и организуют общественные работы ( в области инфраструктуры- для постройки высококачественных дорог и т.п.) особенно для хронически безработных и молодежи;- сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию ( возвращение на родину) иностранцев и др. Видное место на сегодняшний день в регулировании занятости занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных. Государственная служба занятости населения существует в стране уже в течение 15 лет, ее первоначальной задачей является оказание содействия занятости граждан. Государство реализует конституционные права граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, что, безусловно, важно для большинства из них, работающих по найму И.С. Викторов, А.Ж. Макашева «Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения// Трудовое право -август 2004г. С. 71 Ведь по результатам последней Всероссийской переписи населения для 48 миллионов человек доходы от трудовой деятельности являются единственным источником средств к существованию. «Российская газета от 31.03.2004г. №65,с.15 Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. «Гарантии и компенсации при безработице.// Социальное обеспечение. №6-март 2005 С.32-33 При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата. Порядок регистрации безработных граждан определяется правительством Российской Федерации (ст.3 Закона Рф « О занятости населения в Российской Федерации). Рынок труда представляет собой с социальной стороны систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между выступающими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Степень развитости рынка труда характеризуется институциализацией противоречивых интересов этих субъектов рынка труда - ассоциаций предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзов, с другой. В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда. Они осуществляются через систему трудоустройства - широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки. Меры косвенного регулирования рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т.п. Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на коньюктуру. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер. Глава Ш. РЫНОК ТРУДА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯЭкономически активное население- часть населения, обеспечивающая предложения рабочей силы для производства товаров и услуг, которая к концу 2000 года составила 1708,9 тыс. человек, или 52,7% общей численности населения области. Налоги. Инвестиция. Капитал. -июль-декабрь 2001г./ издание Администрации Тюменской области С. 140 В их числе 1534,6 тыс. человек заняты в экономике и 174,3 тыс. не имели занятия, но активно его искали и в соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) классифицировались как безработные. Доля занятых в Ханты-Мансийском автономном округе составила ямало-Ненецком по югу доля безработных по МОТ Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В 2000 году среднесписочная численность работников этих организаций составила 1239,7 тыс. человек, или 80,8 % общей численности занятых. Кроме того, привлекалось 20,4 тыс. чел. На условиях совместительства и 35 тыс. человек по договорам гражданско-правового характера. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях составило 1295,1 тыс. и было выше, чем в 1999 году, на 69,5 тыс. или на В 2000г. на дополнительно введенные рабочие места было принято 20,1 тыс. человек, или 4,6 % общей численности принятых. В течение года по - прежнему имели место факты неполной занятости (в режиме сокращенной рабочей недели (дня) работали 23,7 тыс. человек, что на 43,7 % меньше, чем в 1999 году. Численность работников, имевших вынужденные отпуска по инициативе администрации, уменьшилась на 35,5% по сравнению с 1999 годом. Несмотря на отдельные положительные моменты, почти 15 тыс. человек, или 59,9% работников, имевших в 2000 году вынужденные отпуска, не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Ими потеряно 306,7 тыс. человеко-дней или в среднем по 21 дню на каждого. Таким образом, неполная занятость в 2000 году составила 48,5 тыс. человек. Наибольшие размеры ее отмечались на предприятиях транспорта и в промышленности. Несколько сократилась доля привлечения иностранных работников. Иностранная рабочая сила привлекалась ранее из 40 стран мира. Что касается проблемы безработицы, то она наиболее болезненна для молодежи, вступающей в трудовой процесс после окончания учебы или службы в армии. Каждый третий безработный- моложе 30 лет, что ведет к отрицательным последствиям: росту пьянства, наркомании, хулиганства. Доля лиц предпенсионного возраста в общем числе официально зарегистрированных безработных снизилась в 2000 году на 0,4 процентного пункта, доля подростков увеличилась на 0,9 процентного пункта. Таковы факты 2000 года. Теперь перейду от них к итогам 2003 года. Что изменилось в нашем регионе за текущие года, т.е. с 2000 по 2006 год? Как констатирует факты бывший губернатор области С. Собянин, Послание губернатора Тюменской области областной Думе./ Газета «Тюменская область сегодня .-№197 24 октября, 2003 года Тюменская область- субъект, не получающий дотаций из федерального центра. Причем, если наш бюджет уменьшится в два раза, и тогда мы не сможем претендовать на дотации из федерального центра. Это означает то, что мы проводим свою бюджетную, финансовую политику самостоятельно. Самостоятельно и без всякой поддержки федерального бюджета исполняем все обязательства, возложенные на нас федеральным и региональным законодательством. Несем полную ответственность по этим обязательствам перед населением Тюменской области. В связи с этим, как указывает статистика уровня жизни по Тюменской области, « Наши доходы опережают рост цен/ Газета « Тюменские известия.- №6, 2004г. за декабрь 2003 года снизилась по сравнению с ноябрем суммарная задолженность по заработной плате - на 20,6 процента. На 1 января 2004г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 декабря 2003г. в 86 субъектах Российской Федерации. Более 68 процентов бюджетной задолженности приходилось на отрасли социальной сферы, 8 проц.- на промышленность, где значительная ее часть связана с долгами организациям оборонного комплекса. Численность экономически активного населения к концу 2003г. составила по оценке Госкомстата, 70,9 млн. человек в целом по стране. Большая часть работающего населения занята в крупных и средних организациях. В конце декабря 2003 года около 8,9 проц. экономически активного населения классифицировались в соответствии с методологией Международной организации труда как безработные. Что касается нашего региона, то у нас растет безработица на селе. На этот факт указывает газета « Тюменская область сегодня « Почему растет безработица на селе?/ Газета « Тюменская область сегодня-№58, 31 марта 2004г. приводя следующую статистику: - по состоянию на конец декабря 2003 года численность зарегистрированных в службе занятости безработных составила 9,6 тыс. человек, из них 5,3 тыс. или 55,6% , проживали в сельской местности. В процентном отношении на 1 января 2004 года уровень регистрируемой безработицы составил а в сельской местности Несмотря на снижение темпа роста численности безработных, проблемы занятости сельского населения становятся все более актуальными. С чем же это связано и кто они, сельские безработные нашего региона? Ответ на этот вопрос в интервью газете « Тюменская область сегодня помогла найти Татьяна Михайловна Скоморохова, начальник отдела программ занятости и рынка труда департамента федеральной государственной службы населения по Тюменской области. Она, в частности, заметила, что среди безработных , состоящих на учете в службе занятости на конец декабря 2003 года, женщины составили молодежь в возрасте от 16 до 29 лет- немногим более лица предпенсионного возраста. Низкая заработная плата в сельском хозяйстве, задолженность по ее выплате, наличие неполной занятости вынуждают работников увольняться по собственному желанию и обращаться в органы службы занятости. Велика доля граждан, уволившихся в связи с ликвидацией предприятий, сокращением численности или штата работников Наибольшие трудности в трудоустройстве испытывают граждане с низким уровнем образования. Так, 30% безработных на селе имеют начальное профессиональное образование, 23% безработных- среднее. Одной из причин роста численности безработных является недостаток рабочих мест. Анализ данных, подготовленных центрами занятости населения совместно с сельскими или районными администрациями, показал, что в 146 населенных пунктах нет рабочих мест. Хотя здесь в основном проживает трудоспособное население от нескольких человек до нескольких десятков. Больше всего таких населенных пунктов в Тобольском районе -57, т.е. почти в каждом втором отсутствуют какие-либо рабочие места, а в них проживает полторы тысячи трудоспособного населения. Официально в районе зарегистрировано 32 безработных. В 206 населенных пунктах юга области нет никакого производства, население занято в бюджетной сфере и других организациях, то работодателями являются сельские администрации, школы, детсады, больницы, магазины, почты и т.д. Органы службы занятости населения в рамках реализации мероприятий областной целевой программы содействия занятости населения Тюменской области, а также территориальных программ, которые были приняты во всех районах нашего региона, не допустили критической ситуации на рынке труда, хотя в ряде территорий она и была очень напряженной. Благодаря службе занятости в 2003 году трудоустроено 9,5 тыс. безработных граждан, из них в сельской местности- 5,9 тыс. человек, или организовано временное трудоустройство 2,3 тыс. безработных, особо нуждающихся в социальной защите, из них около 1,5 тыс. -на селе; в общественных работах приняли участие 1,8 тыс. человек, из них почти 1,2 тыс. - в сельской местности; организовано содействие в самозанятости 53 гражданам, 33 из которых являются жителями села. Наивысший процент трудоустройства граждан отмечался в Ярковском , Викуловском Голышмановском и Аббатском районах, чего нельзя сказать об Армизонском и Ялуторовском районах В течение года более трех тысяч человек были направлены на профессиональное обучение, из них 1325- жители села. Среди закончивших обучение 675 человек получили профподготовку, 278 прошли переподготовку, 261 получили вторую профессию, 80 повысили квалификацию. Из этого числа обучающихся только 17 человек не смогли трудоустроиться и вновь обратились в службу занятости. В результате армия безработных уменьшилась на Процесс трудоустройства на селе затрудняется еще и отсутствием вакансий. По состоянию на 1 января в банке вакансий насчитывалось более шести тысяч свободных мест, из них около 400 приходится на сельскую местность, т.е. на одну вакансию в среднем на юге области претендует 1,4 безработных, а в сельской местности- 13. В таких районах, как Аромашевский, Бердюжский, Казанский, Сорокинский, Тобольский, вакансии вообще отсутствуют. По одной заявленной вакансии- в Армизонском, Вагайском, Ярковском, Уватском районах. По последним данным, численность экономически активного населения по Тюменской области к концу мая 2006г. достигла 599,7 тыс. человек ( 46% общей численности населения), увеличившись по сравнению с соответствующей датой 2005г. на 8,6% «Тюменские известия 11 августа 2006г. №166 « Итоги социально-экономического развития Тюменской области за 1-е полугодие 2006 года. В экономике были заняты 93% экономически активного населения, 7% не имели занятия, но активно его искали, и, в соответствии с методологией Международной организации труда, классифицировались как безработные. На сегодняшний день «Тюменские известия 6 октября 2006г. №212-213 /Елена Суслова « Безработица… максимальный размер пособия по безработице- 3312 рублей, минимальный- 828 рублей. В банк данных городского центра занятости занесено 38694 вакансии, из них по рабочим профессиям- 322666. В Тюмени сегодня среди специалистов наиболее востребованы инженеры, милиционеры, производители работ, медсестры, менеджеры. Среди рабочих профессий- рабочие, каменщики, слесари, водители, монтажники, штукатуры-маляры, машинисты, электросварщики. В органах государственной службы занятости на конец июня т.г. было зарегистрировано в качестве безработных 12,6 тыс. человек (2,1% экономически активного населения). Отмечен рост числа заявленных организациями вакансий на Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию снизилась до 0,8 человека. Среднесписочная численность работников в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в январе-мае 2006г. по сравнению с соответствующим периодом 2005г. уменьшилась на составив 334,6 тыс. человек. Из них больше всего работников было занято в образовании обрабатывающих производствах здравоохранении и предоставлении социальных услуг, организациях транспорта и связи ( по Наибольшее сокращение среднесписочной численности работающих наблюдалось в химическом производстве (на лесном хозяйстве и предоставлении услуг в этой области (на Вместе с тем увеличился среднесписочный состав работников в таких сферах, как государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (на оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на Такова ситуация на рынке труда в нашем регионе на текущий период, которая говорит о значительном снижении роста безработных в регионе ( в Тюмени индекс безработицы стабильно держится на уровне 0,5-0,7. Ежегодные колебания численности безработных составляют плюс-минус 100 человек). Таким образом, можно сказать, что на рынке труда наступает некоторая стабилизация. В завершении скажу, что наряду с территориальными программами занятости населения весомый вклад в стабилизацию ситуации на рынке труда вносят и другие областные программы, действующие на территории области: « Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, «Государственная поддержка социально- экономического развития отдаленных труднодоступных территорий, «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса и другие. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исследовав вопрос рынка труда как в России, так и в непосредственно в регионе, я могу заключить следующее:1.Рынок труда- это система конкурентных связей между участниками рынка ( предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.2. Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения. 3. Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена ( купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала ( рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и пр.), но и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве).4. Особенностью формирования рынка труда в России является гипертрофированное развитие скрытой безработицы, в состав которой включаются лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства могут быть высвобождены. 5. Из классических форм безработицы в экономике России отмечается рост фрикционной и структурной форм. Уровень циклической безработицы вырос после финансового кризиса в августе 1998 года, но снизился с началом промышленного подъема 1999 года. Вместе с тем растет застойная (хроническая) безработица, связанная с низкой мобильностью и слабой конкурентоспособностью безработных на рынке труда.6. В последние годы наметилась тенденция к сокращению уровня безработицы. Общий потенциал безработных в России в 1997г. оценивался в 15% экономически активного населения, а к середине 2001 года он снизился до Безработица в России носит ярко выраженный региональный характер. Это социальное явление в наибольшей мере затронуло менее развитые, аграрные регионы и регионы с наиболее высокой долей ВПК.8. Государственными мерами борьбы с безработицей в России являются: -создание Федеральной государственной службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения; -поощрение государственными субсидиями частичной занятости, выдача кредитов под заработную плату на начальных этапах переходного периода в России; -долгосрочный выход на пенсию широко использовался для предотвращения безработицы среди госслужащих в начале переходного периода; -расширение программ переподготовки; - социальная помощь безработным через пособия по безработице. 9.В нашем регионе наряду с территориальными программами занятости населения весомый вклад в стабилизацию ситуации на рынке труда вносят такие областные программы, действующие на территории области, как «Финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, «Государственная поддержка социально-экономического развития отдаленных труднодоступных территорий, «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса и другие.10. При этом, в целом относительно спокойное отношение государственных органов к проблемам занятости вызывает тревогу. Плохо изученные (слабоструктурированные) скрытые виды женской и молодежной безработицы во многих регионах становятся факторами нарастающих социальных опасностей. Эти категории безработных, потерявшие работу вследствие структурно- регрессивных спадов производства, кризисно- депрессивного состояния того или иного региона, пополняют трудовые ресурсы теневой экономики, криминальных структур (спекулянтов, рэкетиров, проституток и т.д.) СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:








2.1. Характеристика рынка труда и занятости в современной России

Современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением производительности труда.Можно выделить следующие особенности развития рынка труда в России:1. Рост безработицы. В соответствии с методологией оценки безработицы в Федеральном законе « О занятости населения в Российской Федерации официальный (по данным Госкомстата) уровень безработицы составляет всего однако оценки, например, английских транзитологов определяют его в границах учесть и тот факт, что среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников высших учебных заведений.2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования. 3. Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. 5. Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) -находились в вынужденных отпусках.6. Глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.7. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование так называемого придерживаемого типа (модели) занятости - рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.8. Низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда.9. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен. 10. Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.11. Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.В развитии рынка труда переходной экономики прослеживаются следующие тенденции:1. Для переходной экономики характерен рост естественной нормы безработицы. Экономический спад обостряет проблему безработицы. Для традиционных рыночных экономик естественна реакция работодателей на падение объемов производства или чрезмерный рост заработных плат в виде сужения спроса на труд и высвобождения. В нашей экономике реакция оказалась иной - излишняя рабочая сила преимущественно осталась в трудовых коллективах.2. Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели реформ в отличие от восточноевропейской, где уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно половине от общего падения производства. В России эта пропорция была в 3-4 раза ниже. «Придерживание избыточной рабочей силы в первый период реформ, хотя и препятствовало росту производительности труда и формированию необходимого рынка труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженности в условиях низкого уровня дохода.3. Такое удерживание занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда.4. Усуглубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально- квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок труда характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.5. По числу занятых в России лидировал в первый период реформ государственный сектор, на него приходилась половина всех работающих в народном хозяйстве, 17% на предприятиях смешанных форм собственности, 33% -в частном секторе. Кроме того, в производственных отраслях удельный вес частных предприятий и занятых на них ниже, чем в торговле и сфере обслуживания.6. Рынок определяет рациональную структуру занятости с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения потребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства.Рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда.

Делись добром ;)











Курсовая работа по экономической теории "Рынок труда в России"

СОДЕРЖАНИЕ 1 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ 1.1 Понятие и сущность рынка труда 1.2 Структура населения на российском рынке труда 2 ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ 2.1 Динамика безработицы в России 2.2 Особенности государственной политики по регулированию уровня безработицы в России. ЗАКЛЮЧЕНИЕБИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКВВЕДЕНИЕРынок труда – важнейший элемент рыночной экономики. Это обуславливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе. Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов. Конечно, на состояние сферы труда и занятости влияет не только государство, сколько экономическая коньюнктура, научно – технический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство.Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что на рубеже 21 века действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда и занятости.Объект данной курсовой работы – рынок труда в России.Предмет – проблемы занятости населения в России.Цель работы – выяснить особенности рынка труда в России и государственное регулирование проблем занятости населения.Задачи:Изучить понятие и сущность рынка труда.Рассмотреть структуру населения на российском рынке труда.Выяснить динамику безработицы в России.Проанализировать методы государственного регулирования проблем занятости населения.

1 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ

1.1 Понятие и сущность рынка труда

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещения экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально– квалификационном разрезах. Он является социально – экономической категорией, включающей в себя исторически сложившейся специфический общественный механизм, реализующий социально – трудовые отношения, которые способствуют соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке – после длительного периода командно- административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся экономических проблем переходного периода на состояние российского рынка труда влияют социально- экономические процессы, приходящие в стране в последние десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны. Одной из его составляющих является категория «трудовые ресурсы, к которой относится население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 15-59 лет и женщины 15-54 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки от 14 лет. Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т.е. в значительной степени от демографического процесса, происходящего в стране. За период с 1992 по 2000г население России уменьшилось более чем на 4млн. чел. сократилось и доля молодого населения в общей численности населения страны с 35,2млн. чел. в 1992г. до 29,1 в 2000г. Это чревато неблагоприятными тенденциями в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию. В конце 90-х гг. миграционное сальдо было положительным и составило около 130 тысяч чел. причем из стран СНГ – 2/3.За последнее десятилетие 20в в возрастной структуре населения России произошел рост доли трудоспособного населения с 83,9 до 87,6 млн. чел. в основном за счет его пополнения молодежным населением, родившемся в середине 80-х гг. когда проводилась активная демографическая политика. Однако, учитывая неутешительную динамику в поведение рождаемости и росте смертности, можно ожидать сокращения пополнения группы населения в трудоспособном возрасте. Если в ближайшие 5 лет количество трудоспособных будет еще увеличиваться, то произойдет резкое снижение занятых в экономике. Неблагоприятной тенденцией в структуре населения по возрастным группам является также рост доли населения в старшем возрасте, а именно с 27,6 до 29,9 млн. человек, что свидетельствует о «старении населения России. По прогнозу Минтруда к 2034г. при сокращении этих негативных тенденций численность занятого населения может быть равна численности пенсионеров, что будет непосильным бременем для экономики страны. Таким образом, набирающая темпы депопуляция в России непосредственно влияет на ухудшение состояния сферы труда и структуры занятости населения.Анализ региональной структуры населения по возрастным группам показывает что в среднем по РФ доля старших возрастов превышает долю молодых возрастов, однако в 6 районах (Северном, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном) доля населения моложе трудоспособного возраста сохраняется высокой по сравнению с долей населения старших возрастов. Противоположный процесс характерен для 5 экономических районов (Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный и Поволжский) и Калининградская область.Самая высокая доля трудоспособного населения на Дальнем Востоке, а самая низкая в Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском районах. Самая высокая доля молодых возрастов в Восточной Сибири и на Северном Кавказе по доле лиц старших возрастов также 2 района –Центрально-Черноземный и Центральный Таким образом, определенный резерв пополнения трудовых ресурсов в России имеется, их формирование будет зависеть от проводимой социально-экономической политики и будущих законодательных решений.

1.2 Структура населения на российском рынке труда

Для того, что бы оценить современное состояние российского рынка труда, следует рассмотреть его основную категорию - экономически активное население.Это часть населения, включающая в себя занятых общественно – полезной деятельностью, приносящий доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней. Общепринятый в экономической и юридической литературе термин был введен Международной организацией труда (МОТ) и в России стал использоваться с 1993г.Экономически активное население в РФ в 2000г. составило 71464тыс. чел. (49,1% от общей численности населения страны). За 90-е гг. оно сократилось на что связано с кризисной демографической ситуацией в стране, уменьшением доли лиц в возрасте от 30 до 40 лет. В общей численности экономически активного населения преобладают -37154 тыс. человек.Характеристику рынка труда дополняют производные показатели экономически активного населения уровень его активности и уровень занятости населения.Уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах представляет собой отношение численности экономически активного населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы. За период с 1992 по 2000г. он снизился в группе всего трудоспособного населения на 6,2% и составил Причем уровень экономической активности мужского населения снизился на 5,9% , а женского - на Однако за последние годы происходит рост уровня экономической активности населения, что напрямую связано с положительной динамикой развития производства и перераспределение зачатого населения по отраслям хозяйства в сторону возрастания доли занятых в сфере услуг. Анализ изменений на российском рынке труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативами состояниями рынка труда (или категориями занятостями): занятости, безработицей и экономической неактивности. В качестве исходной в отечественной статистики используется классификация, занятого и безработного населения, основанная методологии МОТ. К категории занятых относится трудоспособное население в от 16 лет и старше, которые имеют работу, находятся в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, включая работающих студентов и пенсионеров. В 2000г. занятое в экономике население составило 64465тысяч человек или 90,2% от экономически активной части.К категории безработных относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям :- не имели работы (доходного занятия);- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявление в печати, не посредственно обращались к администрации предприятий или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела ;- были готовы приступить к работе ;- учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.К категории экономически неактивного населения относится все остальное население в возрасте 16лет и старше.Существенные изменения претерпела полу возрастная структура населения. Возраст оказывает существенное влияние на динамику и интенсивность движения населения по секторам по экономики и категориям занятости. С возрастом отчетливо проявляется тенденция к снижению вероятности оказаться в составе безработных. Для представителей старших возрастных групп характерно наиболее низкая вероятность потере работы по всем формам занятости. Однако им присущи не только относительно стабильная занятость, но и довольно длительные периоды безработицы. После потере работы такими лицами шанс ее найти у них значительно ниже, чем у представителей более молодого поколения.Наиболее высокая вероятность выбытия из состава экономически активного населения наблюдается среди представителей крайних возрастных групп: для людей старшее 55 лет это связано с выходом на пенсию, а для молодых людей от 16 до 24 лет – с инвестициями в образовании.По данным исследований Госкомстата РФ уровень занятости пожилых людей в возрасте 60-72 При этом уровень занятости как среди женщин, так и среди мужчин в возрасте 55-59лет за 90-е гг.снизился на сильная текучесть занятости в самой молодой категории рабочей силы 16-24лет. С одной стороны, у молодых людей наиболее высока вероятность быть уволенными, с другой - они имеют неплохие шансы найти работу. Это свидетельствует о частой смене мест работы, что приводит к более высокому среднему уровню безработицы.Преимущественно «женскими отраслями в России традиционно считаются: здравоохранение и социальное обеспечение (81% занятых -женщины); образование и искусство и общественное питание и научные обслуживания Большинство отраслей с высокой долей женской занятости, хотя и относится к сфере высококвалифицированного труда, и характеризуется низким уровнем его оплаты. Несколько выше оплата женского труда в торговле и в финансово-кредитной сфере. Однако из названных отраслей женщины стали активно вытесняться мужчинами.Еще один важный фактор, оказывающий влияние на динамику российского рынка труда – уровень образования. С одной стороны, по всем секторам экономике с повышением уровня образования снижается риск потеря работы, с другой стороны в случае ее потери образование может как помочь индивиду найти работу, так и препятствовать быстрому трудоустройству. С повышением уровня образования возрастают требования работников к условиям труда и его оплаты, более высоко ценится духовный уровень отдачи затраченного труда и в результате период поисков подходящей работы становится более продолжительным.В общей структуре занятых в экономике по уровню образования за 90-е гг. наиболее существенно выросла доля лиц с высшим образованием – на рассматривать структуру занятых в экономике по уровню образования, то можно отметить следующие тенденции: максимальная доля лиц с высшим образованием приходится на науку и научное обслуживание затем на образование, культуру и искусство и сферу финансирования, кредитования, страхования Однако эта категория граждан составляет 10,8% от всех занятых в экономике и уступает группе занятых, имеющих среднее (полное)- 42,0% и средне профессиональное образование Доля занятых имеющих среднее общее образование лидирует в сельском и лесном хозяйстве на транспорте и связи в ЖКХ промышленности и строительстве Занятые со средним профессиональным образованием лидирует в отраслях здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения а также в торговле и банковской сфере и страховании Наибольшее количество занятых, не имеющих основного общего образования приходится на сельское и лесное хозяйство.Одной из особенностей рынка труда в России является связь между уровнем безработицы и отраслевой структурой занятости в промышленности. В целом официально регистрируемая безработица имеет тяготение к ареалам сосредоточения легкой промышленности, а также машиностроение и металлообработки, ее уровень ниже в регионах с развитой черной и цветной металлургией.Было подмечено уменьшение занятости в сфере материального производства. Это обусловлено следующими причинами: сокращением объемов производства в связи с кризисом российской экономике 1998 года, общемировой тенденцией к увеличению удельного веса непроизводственной сферы, в первую очередь сферы услуг.Таким образом, процесс структурных преобразований в занятости экономически активного населения в России еще не закончен, однако число работающих в материальном производстве уже заметно меньше, чем в непроизводственной сфере.Важные макроэкономические изменения произошли в структуре безработицы. При выработке государственной политике занятости в России основным ориентиром служит показатель регистрируемой, или официальной, безработицы, существенно преуменьшающей ее реальные масштабы.К началу 21 века он составил 1,4% от экономически активного населения.Численность не имеющих работу, но активно ищущих ее, в соответствии с методологией МОТ классифицируемых как безработные, уменьшилось за 2003 год с 8,7 до 7,4 миллион человек . В течении 2003 года численность безработных, зарегистрированных в органах службой занятости, сократилось с 1,2 до 1,0 миллион человек.Таким образом, можно констатировать наметившиеся положительные тенденции в решении проблемы занятости. Однако с другой стороны, происходит обострение проблемы безработицы в современной России, которое выражается в:- усилении ее региональной дифференциации;-расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным.

2.1 Динамика безработицы в России

Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была еще 4 года назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в каче­стве безработных.В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей про­мышленности, особенно в машиностроении и легкой промышлен­ности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказалась весьма значительной. К концу 2001 г. самый высокий и самый низкий региональные уровни безра­ботицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. В середине 2005 г. самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в Ингу­шетии (20,2 %), а самый низкий в Москве картина наблюдалась и по напряженности на рынке труда. Самая высокая напряженность в середине 2005 г. отме­чалась в Ингушетии (321 человек на одно вакантное место), а самая низкая в Москве, где на двух безработных приходилось три вакант­ных рабочих места.Самый большой прирост количества безработных (и уровня безработицы) за первое полугодие 2005 г. наблюдалось также в Ин­гушетии - 2,5 раза. При этом в некоторых регионах отмечено не­которое снижение количества безработных (и уровня безработицы): Орловская, Курская, Магаданская области, Республика Адыгея. В Москве за первое полугодие 2005 года численность безработицы и уровень безработицы практически не изменились.Вынужденная неполная занятость наиболее остра во Влади­мирской, Ульяновской, Ивановской областях - более 15% (т.е. в два раза больше среднероссийского показателя по данным Госкомстата) занятых находились в первом полугодии 2005 г. в административных отпусках или вынужденно работали неполное рабочее время. Мини­мальна вынужденная неполная занятость в некоторых северных ре­сурсодобывающих регионах: Ненецком АО, Ямало-Ненецком АО, Якутии. В этих регионах ею охвачено менее 0,7% занятых (т.е. в 10 раз меньше чем в среднем по России).Интересна также дифференциация регионов страны по со­ставу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех ре­гионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля моло­дежи.Таким образом, по составу безработных можно судить о про­двинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованные женщины пред­пенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах как правило невелики (например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране. В общем случае все регионы Российской Федерации по ост­роте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп.Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой занятости не собираются. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше среднероссийских), большой на­пряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица - в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% - максимальный показатель по России).Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают среднероссийские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европей­ской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных от­пусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже среднероссийских, но темпы роста уровня безра­ботицы выше среднероссийских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.Четвертая группа - регионы с наименее острой безрабо­тицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже среднероссийских. В данной группе много северных регионов с до­бывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Не­нецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За послед­ние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со среднероссийской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Кали­нинградская область. С вязано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятель­ность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в непрестижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим де­фицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно вы­ходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отли­чающиеся наибольшим сокращением объемов производства по срав­нению с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская, Влади­мирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Уд­муртия, Мордовия, Марий-Эл.Важен также вопрос сельской безработицы в России. В про­гнозах начала 90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за со­ветский период (гигантские предприятия, которые работали в основ­ном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефи­цитной, способной отвлечь большое количество безработных из го­родских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сель­ском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с вы­соким естественным приростом и в северных несельскохозяйствен­ных регионах. Так, в Ханты-Мансийском АО, в Томской области и др. уровень сельской безработицы в 2 раза превышает городской по­казатель (на конец 2005 г.). Повышенной сельской безработицей от­личаются также депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошлом маятниковых миграций из села в городские поселения (Ивановская, Владимирская и др. области).Итак, развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уро­вень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает При этом уровень безработицы в сельской мест­ности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Сущест­венными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вы­нужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значи­тельный миграционный отток), и экономические (резкий спад про­изводства в одних отраслях, незначительный - в других).Наблюдается рост длительности безработицы. Как уже говорилось выше, сегодняшняя информация о мас­штабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает под­линный уровень безработицы приблизительно в 5 раз. Некоторые российские экономисты-аналитики видят в сознательном занижении уровня официальной безработицы причины финансового характера, так как Государственный фонд занятости способен сегодня обеспе­чить финансирование региональных программ занятости только при уровне безработицы не более отчете Госкомстата за 2006 г. сообщается, что офици­альный статус безработного имеют 2,5 млн. человек, то есть 3,4% экономически активного населения. Такие цифры явно не соответст­вуют картине спада производства, а только подтверждают, что фак­тическую ситуацию на рынке труда определяет скрытая безработица.Международная организация труда (МОТ) провела исследо­вание, показавшее, что уровень безработных в РФ значительно выше официально признанного. Директор МОТ Гай Стандинг, составляв­ший отчет по результатам исследования, заявил, что российские ис­точники “самым бесчеловечным образом” скрывают истинное поло­жение вещей. По данным МОТ безработица в России в 2006 г. со­ставила 9,5% (16,72 млн. чел.). Причина такого расхождения данных Госкомстата и МОТ в том, что людям не выгодно регистрироваться в качестве безработных (с уходом с номинальной работы человек ли­шается льгот), а предприятия стараются держать “мертвые души” чтобы сократить налоги.В отчете МОТ также отмечается неуклонное снижение общего количества рабочих мест с 1980 г. при том, что трудоспособное на­селение выросло. С 2000 по 2005 гг. количество рабочих мест уменьшилось на 8,2 млн.Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня на­циональный доход, не могут сформировать мощного спроса на пред­меты массового потребления отечественного производства, что спо­собствует его стагнации и, как следствие, безработице.В 2004 - 2005 гг. дифференциация доходов продолжала расти. При сохранении этой тенденции мы уже через два года догоним ла­тиноамериканские страны по глубине расслоения общества по до­ходам.Однако не следует переоценивать значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Она достаточно условна - особенно по отношению к демографическим процессам, в рамках и при помощи которых формируется занятость населения. Сегодня демографические процессы в России проходят очень пессимистично. Из всех прогнозов в социально-экономической сфере демографи­ческие являются самыми точными в силу того, что демография как наука успешно продвинулась, используя отработанные методики и полную информацию. Так, Центр экономической конъюнктуры пра­вительства РФ и Госкомстат подготовили прогноз численности на­селения нашей страны. Население России будет продолжать умень­шаться несмотря на ощутимый миграционный прирост, уровень ко­торого зависит от экономико-политической ситуации в СНГ и обеспечения прав русскоязычного населения. В стране ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сократится с 25,1 млн. человек в 2003 году до 21,4 млн. че­ловек в 2005 году (с 23,7% до приводит к необратимым измерениям в профессиональ­ном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность трудовых ресурсов. Уже сегодня в ряде территорий Центральной и Западной России доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и имеет тенден­цию к росту. Также в ближайшие два года произойдут изменения в численности населения в трудоспособном возрасте. В эту категорию войдет многочисленное пополнение 80-х годов при выбытии людей малочисленного поколения военных лет, что дополнительно обострит проблему занятости, в особенности для молодежи.

2.2 Особенности государственной политики по регулированию уровня безработицы в России

Одним из самых эффективных направлений в активной политике на рынке труда является целенаправленное воздействие на развитие важ­нейшего института рынка труда - специализированной общенациональ­ной службы занятости. Ее основная задача состоит в повышении эф­фективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда, во-первых, обеспечивающей сокращение времени поиска вакансий безработными и работников предпринимателями, а во-вторых, способствующей найму работодателями работников, наибо­лее соответствующих их требованиям, и позволяющей работникам най­ти место с подходящими условиями труда и уровнем заработной платы.Кроме того, к задачам службы занятости относится: профессиональное консультирование ищущих работу и обучение безработных новым специальностям; квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи, демобилизованных военнослужащих и других групп безработ­ных граждан, нуждающихся в социальной защите; территориальное перераспределение рабочей силы; поддержка рабочих мест для содействия занятости граждан, которые не могут быть трудоустроены обычным путем (многодетных и одиноких родителей, беженцев и т.д.); содействие предпринимательству и самозанятости безработных; поддержание дохо­дов безработных граждан и членов их семей; осуществление компенсационных выплат для сдерживания массовых увольнений.Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости соответству­ют международной практике. Так, по Закону о занятости населения в РФ «государство гарантирует гражданам. бесплатное содействие в под­боре подходящей работы и трудоустройстве (ст. 12 п. 1), безработным предостставляется возможность бесплатного обучения (при необходимос­ти) новой профессии с выплатой стипендии, возможность участия в оплачиваемых общественных работах, осуществляется политика поддержа­ния доходов безработных граждан. Служба занятости информирует обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требо­ваниях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию; оказывает содействие гражданам в выборе подходящей ра­боты, а работодателям в подборе необходимых работников (ст. 9 п. 1, ст. 15 пл. 1, ст. 26 п. 3). Служба занятости гарантирует работодателям под­держку у программ по сохранению и созданию рабочих мест для молоде­жи, инвалидов, одиноких и многодетных родителей и т.п. Как и бюро по трудоустройству в промышленно развитых странах, российские органы службы у занятости обеспечивают опубликование статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства. В настоящее время в России функционируют около 2,5 тысяч цент­ров занятости, и есть в каждом городе и районе, подготовлены квалифицированные кадры (около 40 тыс. человек), отработана технология обслуживания клиентов, определены тенденции развития и потребности Рынка труда, налажено информирование безработных граждан и работо­дателей и о деятельности службы занятости. В 1991—2005 гг. при содейст­вии службы занятости нашли работу 6 млн россиян.Любой человек, безработный или желающий сменить свое рабочее место, может обратиться в службу занятости, заполнив регистрационный лист, и далее работники службы проводят первоначальный отбор сравнивaя запросы работодателя и регистрационные листы. Служба занятости предоставляет также ряд других услуг, которые помогают безработным быстрее находить рабочие места. Это, к примеру, клубы ищущих работу, курсы «Новый старт, ярмарки вакансий, специальные молодежные и женские биржи труда. Эти направления работы оказались самыми эффективными и популярными видами услуг российской службы занятости. Это организационные формы, которые позволяют безра­ботным обрести уверенность в себе, научиться определять возможность трудоустройства, готовить документы, требуемые работодателям, и в це­лом повысить свою привлекательность для работодателей.Общенациональные службы занятости регулируют определенный сег­мент рынка труда. Обобщение практики развитых стран показывает, что относительно небольшая часть вакансий заполняется с их помощью, причем это преимущественно рабочие места низкой и средней квалифи­кации. К примеру, в Швеции около 35% ищущих работу вступают в кон­такт со службой занятости, во Франции — около а в США — около Подсчитано, что большинство ищущих работу (более получают информацию о рабочих местах от друзей или родных.Профессиональная подготовка и переподготовка считается главным направлением в активной политике на рынке труда, так как перспектива быть занятым в современном мире, характеризующемся быстрыми пере­менами и структурными преобразованиями, жестко связана с вложения­ми в человеческий капитал — получением высококачественного образо­вания и современной профессии, которые выступают гарантией от без­работицы. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что уровень безработицы, характерный для работников высокой квалификации, в 4—7 раз меньше, чем у неквалифицированных работников.Поэтому практически во всех странах мира практикуется разработка разнообразных программ профессиональной подготовки и переподготовки безработных и работников, находящихся под угрозой увольнения. При этом они ориентированы в первую очередь, на тех, чья прежняя профес­сия не отвечает структурным преобразованиям в экономике и новой про­фессиональной структуре рабочих мест, а также на слабозащищенные группы населения (молодежь, не имеющую пока необходимой профес­сиональной подготовки; женщин, решивших вернуться на рынок рабо­чей силы; инвалидов, нуждающихся в профессиональной ориентации и др.). Чаще всего кандидатов для прохождения обучения выявляет госу­дарственная служба занятости.Программы профессиональной подготовки и переподготовки раз­рабатываются и осуществляются при участии государства, предприни­мателей, профсоюзов. Непосредственным организатором этих программ чаще всего является государственная служба занятости, которая орга­низует учебный процесс в специально развернутой сети центров и учеб­ных курсов, а также по договорам с учебными заведениями или пред­приятиями; предоставляет стипендии обучающимся. Например, в 2005 г. в целях увеличения конкурентоспособности незанятых граждан России служба занятости направила на обучение 317 тыс. человек, в том числе 307 тыс. безработных.Служба занятости, представляя интересы государства, стимулирует обучение и переобучение безработных через выплату им пособий в фор­ме вложения средств в ту профессиональную подготовку, которую они выберут. Государство стимулирует и предпринимателя через снятие на­логов на средства предприятий, направляемые на обучение персонала.Самостоятельная занятость и система поддержки малого бизнеса. В настоящее время в рамках деятельности по реализации активной поли­тики на рынке труда все более важное значение приобретают програм­мы содействия развитию самостоятельной занятости, обучению пред­принимательским навыкам и созданию малого бизнеса. Это направле­ние политики на рынке труда призвано решать важнейшую социальную задачу для России — формирование нового трудового мировоззрения, нового типа трудовой социализации.Безработные, желающие открыть собственное дело, подают заявле­ние в службу занятости об участии в конкурсе проектов с необходимым обоснованием (бизнес-планом), где его рассматривают специалисты и готовят свое заключение. Если просьба удовлетворяется, то в качестве стартового капитала для нового предпринимателя служит вся сумма по­собия по безработице, причитающаяся ему за определенный срок и вы­плачивающаяся единовременно.Известно, что только 3—5% людей имеют склонности и способнос­ти к открытию и ведению своего дела. Исходя из этого, функцией службы занятости является отбор из числа обратившихся в нее тех, кто может создать свою фирму. Другой важнейшей задачей службы занятости яв­ляется обучение желающих заниматься самостоятельной трудовой дея­тельностью с целью приобретения ими основных деловых навыков (ос­новы ценообразования, бухгалтерского учета, планирования и т.д.). За­дача службы занятости — разъяснить предпринимателю, что означает самостоятельная занятость (например, значительное сокращение соци­альных благ, увеличение продолжительности рабочего времени, высо­кая степень риска, вероятность разорения, несовершенство российско­го законодательства и т.д.).Поддержка нового предпринимателя включает в себя также: предо­ставление консультационных услуг, льготных кредитов, помощь в обес­печении производственными помещениями, сырьем, налаживание свя­зей с поставщиками и сбыт готовой продукции. В России формирование мелкого производства на основе самозаня­тости и предпринимательской инициативы имеет широкие перспекти­вы. В настоящее время уже около 15% занятых работают на малых пред­приятиях всех форм собственности. Такие явления, как приватизация, сокращение размеров предприятий в связи с обострением конкуренции и переходом от массового производства к гибкой специализации, а так­же начинающийся в России процесс структурной перестройки, могут привести, как считают специалисты, к тому, что в России, как и в других странах с переходной экономикой, доля новых рабочих мест, создавае­мых на крупных фирмах, будет меньше, чем на малых.ЗАКЛЮЧЕНИЕИз данной курсовой работы можно сделать вывод, что рынок труда – это совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально – квалификационном разрезах.Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановки, что сказывается на сфере занятости населения и экономике в целом.Основные направления государственной политики на рынке труда в среднесрочной перспективе будут реализовываться в рамках Федеральной целевой программы содействия занятости населения РФ, которая, в частности, предусматривает:- осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождений работников, широкого информирования о потребности работодателя в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки;- дальнейшее развитие повышение качества и продуктивности системы профессионального обучения;- создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложение, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;- проведение мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных и повышение адресности предоставления пособий по безработицы;- стимулирование создания благоприятных условий для малого и индивидуального предпринимательства, развитие системы микрокредитования малых предприятий и др.БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКГранберг, А.Г. Основы региональной экономике: учебник для вузов \ А.Г.Гранберг; Гос. Ун -т - Высшая школа экономике – М. ГУВШЭ, 2004 – 495 с.Демография / Под ред. Д.И.Валентея. - М. ИНФО, 2005. – 347с.Дорнбуш Р. Фишер С. Шмалензи Р. Экономика. - М. Дело, 2003. – 324с.Кистанов В.В. Копылов Н.В. Региональная экономика России: учебник – М: финансы и статистика, 2005 – 584 с.Лескин В. Шевцов А. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты // Российский экономический журнал. 2004. № 3. – с. 17-26Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. - М. Маркетинг, 2003. – 451с.Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М. 2006. – 389с.Региональная экономика. осн. Курс: учебник \ под ред.В.И. Видяпина, М.В.Степанова - М. Инфра – М. 2005 - 686 с.Регионы России. Информационно-статистический сборник. М. 2005. – 651с.Социальная политика России на современном этапе / Учебное пособие / Пол ред. В.Г.Попова, Е.И. Холостовой. М. ИНФО, 2005. – 523с. 








Содержание. Введение. Рынок труда и занятость населения представляют собой важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Именно на рынке труда опосредуется движение рабочей силы относительно рабочих мест, осуществляется её купля-продажа, оценивается ее значимость. При этом необходимо, чтобы вовлечение людей в трудовую деятельность сопровождалось их удовлетворенностью в работе и доходом, обеспечивающим достойное существование работнику и членам его семьи.Основной целью социально-экономической политики государства в сфере занятости является обеспечение эффективной занятости. Реализация данной цели требует от всех субъектов рынка труда сотрудничества в создании условий, позволяющих каждому участвовать в труде и пользоваться его результатами. Экономические и политические изменения, которые произошли в нашей стране, обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости, характеризующиеся увеличением числа экономически неактивных граждан, количества занятых в неформальном секторе экономики, уровня безработицы среди женщин и молодежи, масштабов мигрантов, в том числе прибывших в нашу страну нелегальным путем.Целью данной работы является рассмотрение рынка труда и занятости населения и анализ их современного состояния.Для достижения цели работы необходимо выплнение следующих задач:- дать понятие рынка труда и его характеристику,
- рассмотреть сущность занятости населения и основные принципы государственной политики в области содействия занятости: - проанализировать современное состояние и проблемы рынка труда и занятости населения в России.1. Рынок труда и его характеристика. Среди понятий рыночной экономики важное место занимает определение сущности и содержания рынка труда. Во многом определение данной категории сложилось под влиянием ученых прошлого, в частности А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Кейнса и др. Так, в рамках марксистского подхода используется термин "рынок рабочей силы". поскольку на нем покупается и продается рабочая сила - способность к труду. В рамках неоклассического направления, наиболее полно представленного в современной экономике, используется термин рынок труда, а под рабочей силой понимается определенная группа трудоспособного населения.Согласно определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда
- это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда .Рынок труда
- это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Рынок труда включает в себя рынок рабочей силы и рынок рабочих мест.На рынках труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Основная задача работника на рынке труда – найти походящую работу, то есть соответствующую собственной оценке профессиональных и иных деловых качеств, желаемому уровню оплаты и условиям труда (включая рабочее время), престижности и т.д. Основная задача работодателя на рынке труда – найти подходящего работника, то есть максимально соответствующего функциональному содержанию рабочего места за приемлемую заработную плату и другие условия труда. В случае достижения договоренности работник и работодатель, заключив сделку в виде трудового договора, покидают рынок труда. Рынок труда обеспечивает работникам работу, а работодателям – работников, и согласовывает решения в области занятости.К функциям рынка труда также можно отнести:· обеспечение встречи и согласия между субъектами рынка труда;· гарантии в обеспечении конкуренции на рынке труда;· установление эффективных (в экономическом и социальном отношении) ставок заработной платы работникам и доходов работодателям;· обеспечение занятости населения;· обеспечение социальной защиты и поддержки населения;· социальное партнерство в системе рыночных отношений, в том числе и в части социально-трудовых отношений .Рынок труда имеет ряд особенностей. Необходимо отметить, что отношения на рынке труда не ограничиваются только актом купли-продажи, они затрагивают все, что связано с системой социального партнерства и защиты, образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров , с управлением занятостью на предприятиях на федеральном и региональном уровнях.Носителем трудовых отношений в обществе является работающая часть населения. Эта категория людей, а также те, кто хотел бы работать, но по различным обстоятельствам не работает, представляют собой объект, который исследуется такими дисциплинами, как экономика. Носители рынка труда - люди, наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Помимо двух договаривающихся сторон (наемного работника и работодателя), на рынке труда очень важна роль государства и общественных организаций. Причем отношения между всеми субъектами рынка труда должны строиться на добровольной договорной основе, в рамках социального мира и согласия. Важную роль, большую по сравнению с другими рынками, играют на рынке труда не денежные факторы: условия труда, социальные гарантии, социальная защита и поддержка и др.Ситуация на рынке труда объективно обусловливает, как показывает и опыт других стран, необходимость усиления государственной политики (включающей меры по регулированию рынка труда и занятости населения, в том числе в региональном разрезе). Это предполагает разработку региональных программ занятости, предусматривающих меры социальной защиты населения.Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке субъектами, каковыми являются: предприниматели, трудящиеся и государство.Как представляется, рынок труда - это система правовых, социально-экономических и трудовых отношений, возникающих в рамках социального мира и согласия между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и поддержки и т.п. Организационной формой выражения интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, профсоюзы- с другой. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты программ развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил.Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и услуги продаются и покупаются на разных рынках и рабочая сила выступает на рынках факторов производства как товар.
2. Понятие занятости населения Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход). В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения (с последующими дополнениями и изменениями), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер: 1. обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде; 2. создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ. Закон закрепил основные принципы государственной политики в области содействия занятости: 1. обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; 2. развитие трудовых ресурсов; 3. предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; 4. обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся гражданам в трудоустройстве; 5. сочетание местных мер с централизованными в области занятости; поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и другие принципы . Занятыми считаются граждане (ст. 2 Закона РФ о занятости): - работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы; - самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально- трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов; - избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность; - военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел; - трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости; - временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т.п.), - выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда). Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов. 1. Наемные работники — это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату. 2. Работающие на индивидуальной основе — лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок. 3. Работодатели — лица, управляющие собственным либо уполномоченные управлять государством, акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия. 4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник. 5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, — это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Полная занятость — это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье. Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней — содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы — политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества. Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду. Количественно занятость характеризуется уровнем занятости. В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения. 3. Современное состояние рынка труда и проблемы занятости населения в России