^Наверх

региональный рынок труда статья

)  В статье рассмотрено современное состояниерегионального рынка труда. На примере Кызылординской области рассмотрены вопросы формирования спроса и предложения рабочей силы, оплаты труда и конкурентоспособности рабочей силы.Ключевые слова: спрос и предложения рабочей силы, государственное регулирование, обеспечение занятости, оплата труда.  Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы. В стране создаются реальные предпосылки увеличению спроса на рабочую силу на рынке труда и повышению занятости населения. Слабо регулируемое вхождение национальной экономики в рынок деформирует ход всех социально-экономических процессов в республике, и прежде всего тех, которые определяют воспроизводство рабочей силы. Неудачи и ошибки в реформировании сферы труда и занятости проявились в неконтролируемом высвобождении занятых в отраслях и сферах национальной экономики, росте всех видов безработицы. Все это требует от государства формирование социально-экономической модели занятости с учетом проблем в экономике страны на современном этапе развития. В процессе формирования любой модели она должна основываться на правовые нормы в данном государстве в данное время. На основе них строятся основные принципы модели и пути ее реализации. Государство обеспечивает проведение политики, способствующей достижению продуктивной и свободно избранной занятости граждан. Государственная политика в сфере занятости направлена на: ?                   обеспечение равных возможностей всем гражданам в выборе занятости и трудоустройстве; ?                   защиту внутреннего рынка путем регулирования использования иностранной рабочей силы; ?                   повышение использования трудовых ресурсов; ?                   ориентацию системы образования по подготовке кадров в соответствии с требованиями рынка труда; ?                   поддержку трудовой и предпринимательской активности; ?                   осуществление социальной защиты безработных; ?                   организацию трудового посредничества на основе деятельности уполномоченных государственных органов, а также частных физических и юридических лиц на основе государственного заказа; ?                   предупреждение и сокращение безработицы; ?                   сочетание республиканских и областных мероприятий по сокращению безработицы . Формирование регионального рынка труда следует рассматривать поэтапно: от осуществления неотложных мер по снижению напряженности на рынке труда, осуществлению активной политики занятости в регионах на первом этапе до стабилизации положения на рынке труда, достижения намеченных параметров занятости и безработицы, формирования гибкого рынка труда на втором этапе. Особенности становления и функционирования регионального рынка труда заключается в: ?                   реализации основных функций рынка труда в соответствии с осуществлением стратегии экономического роста страны и занятости населения на основе принципа активного вмешательства государства в обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения напряженности и стабилизации ситуации на рынке труда; ?                   необходимости государственного регулирования сферы занятости и безработицы на основе комплексного подхода; ?                   регулирования рынка труда с учетом его сегментации и обеспечения профессиональной, региональной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; ?                   эффективном функционировании рынка труда на основе определения критерииев и показателей оценки, связанных с обеспечением основных параметров уровня занятости и безработицы в соответствии с ожидаемым экономическим ростом страны; ?                   формировании механизма регулирования регионального рынка труда на основе совершенствования законодательно-правовой базы и устойчивого финансового обеспечения проводимых мероприятий по приоритетным направлением активной политики занятости населения . На динамику регионального рынка труда оказывает влияние ряд факторов: демографические факторы, степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы миграции и иммиграции, состояние экономической конъюнктуры, фазы экономического цикла, научно-технический прогресс. По данным Агентства по статистике РК на 1 декабря 2015 года по Кызылординской области экономически активное население составило 325, 3 тыс.человек, в том числе занятое население — 309,3 тыс.человек. Численность безработных, определяемая по методологии МОТ, за III квартал 2015г. по оценке составила 16,0 тыс. человек, уровень безработицы — Рис. 1. Уровень безработицы в Кызылординской области. Составлено на основе статистических данных   На 01.01.2016г. официально зарегистрированы в органах занятости в качестве безработных 1,6 тыс. человек (доля зарегистрированных безработных —     Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в I?квартале 2015г. составила 104929 тенге. С 1 января 2016г. минимальная заработная плата установлена в размере 22859 тенге. Рис. 2. Оплата труда. Составлено на основе статистических данных   Индекс номинальной заработной платы к соответствующему кварталу прошлого года составил реальной — Различия в оплате труда характерны для работников, занятых в различных сферах деятельности. Максимальная величина оплаты труда отмечена в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров — 256576 тенге, минимальная — в услугах по проживанию и питанию — 74332 тенге. Списочная численность наемных работников за 4 квартал 2015 года составила 154096 человек.  Среднемесячная заработная плата одного работника по видам экономической деятельности за І? квартал 2015г.   Ежемесячно со всех рай горотделов занятости и социальных программ собираются сведения о скрытой безработице и проводится мониторинг. На 1 января 2016 года по отчету 3-ТН «Сведения о скрытой безработице (о сокращенных, частично занятых работников, задолженности по зарплате) выявлена задолженность в предприятиях на сумму 80,1 млн.тенге . Прошли обучение и переобучение 559 и повышение квалификации 4863 казахстанских граждан, созданы 1545 дополнительных рабочих мест для казахстанских граждан. На сегодняшний день по разрешению работают 305 иностранных специалистов, в том числе по 1 — категории — 10 чел. 2-категории 130 человек по 3-категории — 165 чел. По области направлены 97 человек на социальные рабочие места, из местного бюджета выплачено 2,6 млн.тенге. В связи с организацией социальных рабочих мест в рамках «Программы занятости — 2020, где среднемесячная заработная плата составляет 26000 тенге, создание социальных рабочих мест финансируемых из местного бюджета в Кармакшинском, Жалагашском, Сырдарьинском районах сокращены По области организованы 8048 оплачиваемых общественных работ, на эти цели из местного бюджета выплачено 352,0 млн.тенге. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлены 541 человек, из местного бюджета им выплачена 4, 2 млн.тенге. На 2015 год по «Программе занятости — 2020 предусмотрена 5681,1 млн.тенге. С начала года количество обратившихся в органы занятости составило 8467 человек, с 8496 из них составлены трудовые договора. Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы является важнейшей функцией рынка труда. Сегментация рынка труда по полу, возрасту, профессиям значительно осложняет решение этой проблемы и требует новых подходов с учетом особенностей развития национальной экономики страны в целом и ее регионов. Количественная несбалансированность рынка труда дополняется диспропорциями в качественной структуре спроса и предложения рабочей силы. С одной стороны, возникает потребность в работниках новых профессий, а с другой — уменьшается спрос на работников традиционных узких профессий. В условиях реформирования казахстанской экономики не было достигнуто равновесия между предложением рабочей силы и спросом на нее. В связи с этим решение данной проблемы возможно только при условии активного государственного регулирования рынка труда. Несмотря на произошедшие количественные и качественные изменения в сфере рынка труда, эффективный механизм его регулирования в республике не сформировался. Наличие скрытой безработицы на предприятиях свидетельствует о недостаточной регулирующей роли рыночного механизма. В настоящее время возникли и сформировались лишь отдельные организационные элементы инфраструктуры рынка труда, которые выполняют некоторые функции регулирования трудовых отношений, но не затрагивают глубинных основ функционирования рынка труда . Необходимость повышения качества, конкурентоспособности рабочей силы на предприятий обуславливается такими факторами, как: ?                   увеличением стоимости персонала как производственного ресурса; ?                   давлением со стороны конкурентов, требующих сокращения затрат и эффективного использования труда; ?                   технологическими изменениями, требующих новых навыков в организации и управлении производством; ?                   потребностью усиления интеллектуальной подготовки работников . Таким образом, на казахстанском рынке рабочей силы формированиерынка труда осуществляется под влиянием соотношения спроса и предложения на основе определения цены труда.  

Региональный рынок труда: особенности его формирования и функционирования

Н. М. Каспарьянц. Библиографическое описание статьи для цитирования:Каспарьянц Н. М. Региональный рынок труда: особенности его формирования и функционирования // Научно-методический электронный журнал «Концепт. – 2017. – Т. 31. – С. 1096–1100. – URL: сайт Аннотация. В статье рассматриваются социально-трудовые отношения, условия создания рынка труда и его основные функции. Приведены показатели численности населения и естественного движения населения Краснодарского края. Предоставлены показатели динамики численности населения и занятости в Краснодарском крае в 2015–2016 гг. Отмечены региональные особенности функционирования рынка труда. Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать. Текст статьи Каспарьянц Надежда Михайловна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента филиала ФГБОУ ВПО «Куб. ГУ в г. Армавире, г. Армавирignatenko 59@ сайт Региональный рынок труда: особенности его формирования и функционирования. Аннотация.В статьерассматриваютсясоциальнотрудовые отношения, условия создания рынка труда и его основные функции.Приведены показателичисленности населения и естественного движения населения Краснодарского края. Предоставлены показатели динамики численности населения и занятости в Краснодарском крае в 20152016гг. Отмечены региональные особенности функционирования рынка труда.Ключевые слова:рынок труда,работодатель,рабочая сила, трудовые ресурсы, безработица, численность населения,естественное движение населения.Развитие конкурентной социально ориентированной рыночной экономики сегодня невозможно без построения цивилизованного рынка труда. Рынок труда ? это социальноэкономическая категория, специфический общественный механизм, который реализует определенный комплекс социальнотрудовых отношений и способствует установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.В экономической литературе под рынком труда понимают системуобщественных отношений, возникающих между юридически свободными работниками и работодателями, социальными и правовыми нормами и институтами, которые обеспечивают воспроизводство, обмен и использование услуг труда. На рынке труда оценивают стоимость рабочей силы, условия труда, гарантии занятости, профессионального роста и другие вопросы. Рынок труда представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов труда). В роли продавцов выступают работники, предлагающие свою способность к труду, а покупателями выступают трудовые коллективы (отдельные предприниматели), которые самостоятельно определяют потребности в рабочей силе.Наемные работники ? это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства (менеджеру).Работодатель ? это индивидуум, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий на работу одного и более человек .Для работодателя труд –это необходимый базовый фактор производства, а для работника –основной вид занятости и источник дохода. Работодатель представляет на рынке труда сторону, которая формирует спрос на рабочую силу, а наемные рабочие и безработные ? сторону, формирующую предложение рабочей силы, а элементы инфраструктуры, в свою очередь, способствуют взаимодействию первых двух субъектов рынка.На рынке труда оценивается стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, а именно величиназаработной платы, условия труда, гарантии занятости, возможность профессионального роста и получения образования и далее.На рынке труда реализуются такие возможности, как:? свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемые уровнем оплаты труда, возможностями реализации творческих планов и прочее;? найма и увольнения при обязательном соблюдении норм трудового законодательства, которые защищают интересы граждан, гарантируя занятость, условия труда, его оплату;? независимой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессиональноквалификационными группами. Этому способствует обычно улучшение условий жизни и трудовой деятельности, наличие высокоразвитых рынков жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей, которые доступны населению;? свободного движения заработной платы и прочих доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении гарантированного минимума зарплаты, установленного законодательно и который обеспечивает прожиточный минимум.Рынок труда предусматривает наличие в обществе определенных социальноэкономических, юридических отношений и норм, позволяющих осуществлять процесс воспроизводства рабочей силы непрерывно, а труд необходимо использовать более эффективно. Рыночные отношения сформировали новое отношение к труду. Рост уровня благосостояния и образования основной части населения стран с развитым рынком труда снизил экономическую составляющую в мотивации хозяйственной деятельности,повысив роль труда как средства удовлетворения потребностей в интересной работе, самореализации личности, социальнокоммуникативных отношениях. В современных условиях усилилась конкуренция между работниками и за работников, а сам труд становится необходимым условием повышения конкурентоспособности работников.Функции рынка труда определяются стоящими перед ним задачами и ролью труда в жизни общества, как важнейшего источника дохода и благосостояния людей. Без труда –важнейшего ресурса производства невозможен сам производственный процесс и существование фирм и государства, В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда. Рынок труда в современной экономике выполняет следующие основные функции:?экономическую;?социальную;?воспроизводственную;?стимулирующую .Экономической функцией занятости являетсяобеспечение работников такими рабочими местами, под которыми следует понимать физическое рабочее место, обеспеченное оборотнымисредствами и позволяющее работнику реализовать свой интерес, добиться высокойпроизводительности и иметь достойный заработок, который обеспечит нормальный и достойный образ жизни работнику и его семье. Социальная функция раскрывает занятость, как ориентир не только на достижение экономических иполитическихзадач, стоящих перед страной, но и на развитие самого человека как высшейценности общества. Только всестороннеразвитый человек может активно и плодотворно участвовать в управлениипроизводством и обществом, в защите окружающей среды и приниматьрешения в личной жизни. Воспроизводственная функция показывает роль доходов в процессе воспроизводства населения, в составе которых основную роль играла заработная плата, но в условиях перехода к рынку ее доля в структуре доходов населения резко снизилась и теперь важную роль в процессе обеспечения потребностей людей играют также доходы от личного подсобного хозяйства и предпринимательской деятельности.Стимулирующая функция направлена на стимулирование улучшения способностей людей в процессе их деятельности, что взаимосвязано с конечными результатами работы и обеспечением мотивации людей в повышении своих доходов, приводящих к увеличению доходов и повышению жизненного уровня.Характерными особенностями рынка труда в современной трактовке выступают оплата труда и уровень занятости. Показатели спроса на рабочую силу, в условиях свободной конкуренции, формируются и зависят от реальной предлагаемой заработной платы и стоимости производимого продукта. Главный экономический закон на рынке труда –чем выше оплата, тем выше объем предложений рабочей силы.Государственная политика занятости направлена не только на регулирование общих процессов в сфере труда. России, а так же и на осуществление этих процессов в рамках мер, которые разработаны для регулирования региональных рынков труда. Региональный рынок труда ? это рынок труда, ограниченный территорией определенного региона; это совокупность локальных (местных) рынков труда, находящихся на территории этого региона (формальноадминистративный принцип выделения) или объединенных экономической общностью (наличием единого территориальнохозяйственного комплекса и общими либо сходными тенденциями в движении рабочей силы) .Каждый регион имеет принципиальные отличия, свои особенности рынка труда, и потому разработаны дифференцированные подходы к мерам его регулирования.Тенденции функционирования регионального рынка труда определяют в расчете на перспективу решение следующих проблем занятости в регионе:1) углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников;2) содействие развитию самозанятости населения;3) активное содействие агропромышленной специализации регионов;4) создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.В условиях уже сформировавшегося в стране рынка труда региональный рынок труда сочетает характерные особенности функционирования и регулирования, которое заключается в основном в проведении дифференцированной политики занятости в зависимости от величины региона, отраслевой специфики, особенностей экономического развития, демографических особенностей региона и далее. Региональный рынок труда сочетает в себе как индивидуальные особенности отдельного региона, так и общие закономерности рыночной экономики всего общества.Имеются различные внутренние (специфические) социальноэкономические и воспроизводственные (демографические, отраслевые и прочие) особенности и потенциалы, которые влияют на состояние на регионального рынка труда. Сегодня особенности регионального рынка труда подчинены общественным и государственным институтам, оказывающие влияние на их работу.В связи с несбалансированностью рынка труда в территориальном разрезе различают две группы регионов: трудоизбыточные и трудодефицитные. К первой группе относятся Юг России, Северный Кавказ и многие крупнейшие города страны. Миграция населения, как внутренняя, так и внешняя увеличивает избыточность трудовых ресурсов в этих регионах, так как наблюдается их миграционный прирост. Во вторую группу входят Дальний Восток, Восточная Сибирь, Северные районы. Миграционные процессы в них обостряют трудодефицитность, так как при обмене населением с другими регионами России и другими странами они формируют миграционный отток жителей.Изменения отраслевой структуры экономики усилили несбалансированность в отраслевом аспекте. Приоритетными стали топливноэнергетическая отрасль, а отрасль машиностроение сократили объем производства. В результате этого, отраслевая структура занятости и численность работников претерпели значительные изменения, деформируя состав совокупного работника.Приватизациясобственности вызвала профессиональноквалификационную нестабильность, была подорвала производственная деятельность многих предприятий, которые либо прекратили, либо перепрофилировали свое направление деятельности, вследствие чего и нарушилась профессиональноквалификационная структура рабочей силы.Еще одной из причиннесбалансированностирынка труда в территориальном разрезеявилось то, что в течение всего периода реформирования общества и экономики преобладала потребность в неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силе, что снижало территориальную и профессиональную подвижность трудовых ресурсов. В последнее время увеличивается спрос на квалифицированных работников, но для улучшения и изменения сложившейся ситуации потребуются большие затраты и время. Втерриториальном разрезе. Краснодарский крайотносится к первой группе регионов: трудоизбыточные.Как инвестиционно привлекательный регион,Краснодарский крайслужит стабилизатором кризисных процессов в экономике. Стадии рецессии и депрессии способствуют увеличению концентрации трудовых ресурсов на инвестиционно привлекательных территориях, в то время как стадия экономического роста ведет к их относительному застою. Если государство в целом и регионы, в частности, оказываются в состоянии кризиса, то инвестиционно привлекательные территории усиливают свои кадровые позиции. По данным о численности населения регионов на 01.01.2017г. (согласно предварительной оценке) и в среднем за 2016 г. составим таблицу 1, где приведены данные по регионам. России. Таблица 1 Население регионов на 01.01.2017г. (согласно предварительной оценке) ина 01.01.2016г. тыс. чел. Регионы России. Численность населения на 1 января 2017 г. Численность населения на 1 января 2016 г.Все население. Городское население Сельское население. Все население. Городское население. Сельское население. Российская ФО 2963657421264026837254829673644212427658430879Сибирский ФО 1932619614103527522266919324031140774865 246545Южный ФО 14087537888112852064091406605988586385207421Северо. Западный ФО 1389931011711991218731913853694116580002195694г. Москва 12380664122286851519791233012612179095151031Уральский ФО 123458031002838923174141230810399787002329403Северо. Кавказский ФО 977577048035734972197971800147722014945800Московская область 742347060629861360484731864759718071346840Дальневосточный ФО 618267946787371503942619496946816091513360Краснодарский край 557094530419332529012554237430184232523951Общая численность населения России на 01.01.2017г. по данным Росстата, составляет 146804372чел. самый населенный субъект ? г. Москва с населением 12380664 чел. Второй крупнейший субъект. России ? Московская область с населением 7423470чел. Краснодарский край с населением 5570945 чел. среди всех субъектов Российской Федерации по рангам показателя численности населения занимает третье место, что подчеркивает выше сказанное.Если рассмотреть численностьнаселения Южного федерального округа (ЮФО), то численностьнаселения. Краснодарского краясреди субъектов федерального округа лидирует и занимает первое место, что приводит к избыточноститрудовых ресурсов в регионе и потомуявляется трудоизбыточным (табл. 2).Таблица 2 Население Южного федерального округа, упорядоченное по субъектам РФ по численности населения на 01.01.2017 г. (согласно предварительной оценке) и на 01.01.2016 г. тыс. чел. На 01.01.2017г.На 01.01.2016г.Все население. Городское. Сельское. Все население. Городское. Сельское. Южный федеральный округ 14087537888112852064091406605988586385207421Республика Адыгея 453366214501238865452423214021238402Республика Калмыкия 277803125834151969278268125904152364Краснодарский край 557094530419332529012554237430184232523951Астраханская область 10188666776163412501018746677679341067Волгоградская область 2535202194720658799625405701949512591058Ростовская область 423135528740381357317423367828730991360579По даннымтабл.2 численность населения по Южному федеральному округу, по состоянию на 01.01.2017 г. составила 14087537чел. Рост численности за 2016 г. всего по ЮФО 21478чел. В Краснодарском краена 01.01.2017 г.численность составила 5570945 чел. что составляет 39,5% от общего числа населения ЮФО. На рисунке 1 представлены данные Краснодарстата о численности населения края. Рис. 1.Численность населения Краснодарского края Краснодарский край ? один из самых плотно заселенных регионов страны, особенно его приморские районы. Для сельского расселения характерны крупные сельские поселения. Качество дорог способствует более высокому уровню автомобилизации, городские услуги доступны многим сельским жителям. По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю плотность населения края (численностьпостоянного населения,приходящаясянаединицу площади 1км 2), в 2012 г. составляла 70,0 чел. в 2013 г. –71,0 чел. в 2014 г. –71,6 чел. в 2015 г. –72,2 чел. в 2016 г. –73,0чел.на 1км 2 . Плотность населения будет расти и дальше, что не может не оказывать влиянияна рынок труда в крае .Рынок труда в регионе формируется и развивается под воздействием демографических, экономических, научнотехнических и природноклиматических факторов. Значительный рост городов Краснодарского края до 2002 г. был связан с интенсивным миграционным притоком. В настоящее время рост населения сохраняют положительную динамику отдельные города и районы, в основном приморские или прилегающие к Краснодару. Как уже было сказано выше, на численность населения регионов влияют естественный и миграционный прирост населения. Показательестественного прироста (убыли)населения рассчитывается как разница между количеством рожденных на 1000 жителей за год количеством умерших на 1000 жителей за год. Отрицательное значение показателя естественного прироста означает естественную убыль населения.Таблица 3 Показатели естественного движения населенияпо Краснодарскому краю за 2015?2016 гг. . Человек. На 1000 человек населения 2016г.2015г.прирост (+), снижение (?)2016г.2015г.Родившихся 7380674172?36613,413,6Умерших 7134071496?15612,913,1Естественныйприрост (+),убыль (?)+2466+2676+0,5+0,5По данным таблицы 3 видно, что за 2015г. естественный прирост населенияпо Краснодарскому краюсоставил +2676 чел. в 2016 г.? +2466 чел. т.е. снизился на 210 чел. за счет снижения родившихсяна 366 чел. и снижения умерших на 156 чел.01 000 0002 000 0003 000 0004 000 0005 000 0006 000 00020122013201420152016Всего населения, тыс.человек. Городское. Сельское. Показатели рождаемости опережаютпоказатели смертности, но снижение количества новорожденных свидетельствует о том, что вдемографии. Краснодарского краясокращается численность молодого населения репродуктивноговозраста,что в ближайшие годы опять продолжитсокращение коренного населения.Снижение рождаемости приводитк сокращению численности экономически активного населения.Демографическая ситуация формируется типом репродуктивного поведения и характером изменения численности населения предыдущих лет. Статистические данные демографической ситуации показывают, что численность населения величина непостоянная, и изменения ее во времени подвержены циклическим колебаниям .Миграция такжевлияет на динамикудемографических процессов, так как мигранты участвуют в воспроизводстве населения, увеличиваячисленность населенияотдельных территорий. Согласно данных рейтингарегионов Российской Федерации по привлекательности для мигрантов Краснодарский крайзанимает четвертое место после Московской области,Санкт. Петербурга и г.Москва.Число легализованных мигрантов за последнее время значительно выросло. Конкуренция на рынках труда обостряется, и как следствие, возникла угроза дефицита трудовых ресурсов.Таблица 4Показатели миграции населенияпо Краснодарскому краю за 2015?2016 гг. человек . 2016г.2015г.число прибывшихчисло выбывшихмигра?ционный прирост (+),убыль (?)число прибывшихчисло выбывшихмигра?ционный прирост (+),убыль(?)Южный федеральный округ 442322387157+55165429651381290+48361Республика Адыгея 1849216167+23251835015823+2527Республика Калмыкия 1381115488?16771333716216?2879Краснодарский край 212863157158+55705208363150627+57736Астраханская область 2741429184?17702845033408?4958Волгоградская область 5722761680?44534909554762?5667Ростовская область 112515107480+5035112056110454+1602Миграционный прирост по ЮФО в 2016 г. составил 55165 чел. по Краснодарскому краю ? 55705 чел. то есть превышаетприрост в общем по ЮФО, что не может не оказывать существенного влияния на региональный рынок труда. В 2016г. в Краснодарский край переехало 212863чел. что на 4500 чел. больше чем в 2015 г.В последние годы Краснодарский край также является местом переселения не только людей, мигрирующих ради заработков, но и для приобретающих жилье обеспеченных граждан из окружающих регионов,Крайнего Севераи из других регионов. По данным статистического наблюдения, 19,3% миграционного приростасоставили мигранты из Сибирского, 14,3% Дальневосточного, 11,5% Уральского, 9,7% Приволжского, 9,1% Северо?Кавказского, 8,0% Южного, 2,3% Северо?Западного федеральных округов России.Как известно, от регулирования миграционных процессов зависит не только повышение эффективности пропорций развития и уровня жизни населения регионов, но и улучшение демографического уровня, социального климата, социальное и экономическое развитие субъектов страны и обеспечение территориальной целостности страны и ее безопасности. Постоянный рост численности населения в городах Краснодарского краявлияет на экономическую безопасность не только региона, но и страны в целом.Субъекты Российской Федерации должны адекватно оценивать все последствия роста численности за счет миграционных процессов, так как они особенно влияют на занятость коренного населения региона. Современные тенденции развития экономической безопасности под воздействием миграционных процессовсегодня нуждаются в дальнейшей доработке на уровне РФ. На региональный рынок труда немалое влияние оказывает неформальная занятостьи нелегальные трудовые отношения.Каждый пятый житель Краснодарского края формально нигде не трудоустроен, но эти люди работают в основном в торговле, сельском хозяйстве, строительстве, организациях малого бизнеса, на транспорте.Начиная с 2015 г. в России ведется работа по снижению неформальной занятости. Минтрудом России ежегодно каждому региону устанавливается контрольный показатель по снижению неформальной занятости (на 2016 г. по стране в целом ? 3,9 млн чел.).С целью выявления неформально занятых жителей и работодателей, которые вынуждают людей работать без оформления, на Кубани проходят рейды с участием федеральных, краевых и муниципальных структур.С начала 2016 г. уже выявлено около 75 тысяч граждан, работавших без оформления трудовых отношений. По данным регионального министерства труда и социального развития, на сегодняшний день фактически со всеми заключены трудовые договоры .Таким образом, социальноэкономическое развитие региона зависит прежде всего,от использования имеющихся ресурсов и человеческие ресурсыявляются одним из важнейшихфакторов развития региона. Региональная политикав сфере трудовых отношений направлена натрудоустройство, содействие занятости, обеспечение защиты трудовых прав работников, усиление нормативноправовой и законодательной деятельности по регулированию трудовых отношений в регионе, обеспечение эффективного механизма регулирования социальнотрудовых отношений.И потому, региональная политика сегодня нуждается в поддержке и доработке со стороны федеральных органов власти.Ссылки на источники 1Нарбут, В.В. под ред. Ефимова М.Р. Демография и статистика населения М. Логос, 2013, 92с.Учебная литература в ЭБС: сайт Д.А. Управление занятостью населения на региональном уровне : автореф. дис. на соискание уч. степени канд. экон. наук: 08.00.05: защищена 09.10.2007 / Д.А. Яппаров, 2007.–169 с. 3Федеральная служба государственной статистики (Росстата): официальный сайт URL: сайт обращения 10.02.2017).4Там же.5Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю (Краснодарстат). Электрон. данные. URL: сайт обращения 20.02.2017).6Каспарьянц Н.М. Косенко С.Г.Демографические процессы и их влияние на рынок труда региона (на примере Краснодарского края) / Н.М.Каспарьянц, С.Г.Косенко // Экономика устойчивого развития? 2016.?№3(27). ?С. 236?241.7Каспарьянц Н.М. Неформальная занятость и ее влияние на пенсионноеобеспечение региона (на примере Краснодарского края) / Н.М.Каспарьянц // ЭКО. 2017. № 2 (512). С. 153163.

Региональный рынок труда

1.Региональный рынок труда. По своей экономической сущности региональный рынок – это совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере обращения товаров и услуг, формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого региона и с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.Рынок труда рассматривают как пространство, на территории которого взаимодействуют продавцы живого труда и покупатели, в результате чего для каждого товара устанавливается равновесный объем предложения и спроса. Региональный рынок труда это пространство в рамках субъекта Федерации, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны работодателей, включая и государство) и предложения (со стороны временно незанятых людей). «Рабочая сила – экономически активное население (занятые в общественном производстве + безработные).Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.Занятыми считаются граждане:- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;- занимающиеся предпринимательской деятельностью;- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;- проходящие очный курс обучения общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее – органы службы занятости);- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.Экономически активное население делится на группы:- наемные работники, деятельность которых определяется или осуществляется согласно усыновленному набору правил; основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, как правила, являются собственностью других лиц;- лица, работающие не по найму, которых объединяют следующие четыре категории: лиц, работающих на индивидуальной основе; работодателей; неоплачиваемых работников семейных предприятий; членов коллективных предприятий; доход их (или семьи) непосредственно зависит от результатов деятельности по производству товаров и услуг.Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих положений:- наемные работники – это лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителями предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой;- лица, работающие на индивидуальной основе, – это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или привлекающие отдельных работников на короткий срок (сезонные или случайные работы);- работодатели – это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников;- неоплачиваемые работники семейных предприятий – это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник;- члены производственных кооперативов и партнеры – это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями;- лица, не поддающиеся классификации по статусу – это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящий доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их тому или иному статусу в занятости. Отметим еще одно понятие – «баланс трудовых ресурсов. Это система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс составляется ежегодно по стране в целом, субъектам РФ с распределением на городскую и сельскую местности. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов – ресурсной и распределительной частей. Ресурсная отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. Распределительная – распределение трудовых ресурсов на экономически активное население и экономически неактивное население.В переходный период особую значимость приобретают региональные рынки труда. Выделяются три основных типа региональных рынков труда:1.Асимметричные рынки труда. Им присущи значительные перекосы в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и «теневого рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения.2.Равновесные региональные рынки труда. Это рынки с относительно развитыми структурами при переходе от ранее существовавшей системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого рынка безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений; это чаще всего проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы.3.Диверсифицированные региональные рынки труда. Они, как правило, характеризуются высоким уровнем реструктуризации занятости и саморегуляции, ускоренным развитием рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения (обеспечивают разнообразие форм занятости, низкую продолжительность регистрируемой безработицы под воздействием социально-экономических регуляторов спроса и предложения рабочей силы).К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия), занимались поиском работы, были готовы приступить к работе.Ежегодно регионами разрабатываются региональные программы, а затем разрабатывается и утверждается федеральная программа занятости.В основу региональных разработок положены 4 группы показателей, характеризующих:1) состояние рынка труда;4) демографическую ситуацию.Экономическими показателями, характеризующими ситуацию в регионе и напрямую связанными с политикой занятости, являются:- динамика производства промышленной продукции. Этот показатель весьма важен, ибо промышленность дает значительную часть рабочих мест (к примеру, по многим отраслям – от 25 до В тех регионах, где наблюдается значительный спад промышленного производства, как правило, высока безработица. И здесь важно сохранение рабочих мест;- удельный вес убыточных предприятий в промышленности, ибо промышленность дает значительную часть поступлений в бюджет и соответственно – в Фонд занятости;- динамика инвестиций в основной капитал. Нужно помнить, что именно инвестиционная активность является важнейшим фактором создания и сохранения рабочих мест;- удельный вес в общем объеме инвестиций собственных средств предприятий и организаций. Этот показатель определяет предпосылки улучшения ситуации на региональных рынках труда за счет экономической деятельности хозяйствующих объектов.Социальные показатели дают нам реальную картину состояния рынка труда с точки зрения изменений ситуации в социальной сфере. Здесь отметим такие показатели, как показатель динамики реальных денежных доходов населения, показатель доли прироста сбережений населения по вкладам в учреждениях Сбербанка в объеме текущих денежных доходов, показатель динамики розничного товарооборота в сопоставимых ценах. Рассматривая региональный рынок труда, необходимо проанализировать такой важный показатель, как численность постоянного населения в трудоспособном возрасте.По отдельным регионам России показатель доли трудоспособного населения в общей численности характеризуется так:- I группа регионов (с удельным весом постоянного населения в общей численности более Магаданская и Камчатская области; Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа; всего 5 регионов.- II группа (от 60,1 до Сахалинская, Амурская, Тюменская, Томская, Мурманская области, республики Коми, Саха (Якутия); Эвенкийский, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Ненецкий округа; Хабаровский, Приморский края; всего 12 регионов.- III группа (от 55,1 до республики Карелия, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Калмыкия, Татарстан, Ингушетия, Удмуртия, Бурятия, Хакасия; Алтайский, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края; Кемеровская, Новосибирская. Омская, Иркутская, Читинская, Калининградская, Челябинская, Свердловская, Пермская, Оренбургская, Курганская, Ростовская, Ульяновская, Саратовская, Самарская, Пензенская, Волгоградская, Астраханская, Липецкая, Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Новгородская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Московская, Орловская, Смоленская, Ярославская, Кировская, Новгородская области; Еврейская автономная область; города Москва и Санкт-Петербург; всего 50 регионов.- IV группа (от 50,1 до Псковская, Брянская, Костромская, Рязанская, Тверская, Тульская, Белгородская, Воронежская, Курская, Тамбовская области; Коми-Пермяцкий и Агинский Бурятский автономные округа, республики Адыгея, Дагестан, Чеченская, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Башкортостан, Алтай; всего 20 регионов.Менее 50 % составляет доля постоянного населения в трудоспособном возрасте к общей численности в одном регионе: Усть-Ордынском Бурятском автономном округе.Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:- развитие трудовых ресурсов;- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на Добровольный труд и свободный выбор занятости;- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному творческому труду;- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым, по заключению уполномоченного на то органа, необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;- сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной программы содействия занятости населения;- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение инфляции;- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;- обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.Политика занятости имеет существенное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов. Эта политика должна быть тесно увязана с другими программами, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию малого и среднего предпринимательства.2.Природно-ресурсный потенциал регионов и проблемы его рационального использования. Особо стоит остановиться на региональной политике в сфере обеспечения экологической безопасности, определенной «Основными положениями региональной политики в Российской Федерации.Как указывается в этом документе, основными направлениями региональной политики являются:- экологически обоснованное размещение производительных сил;- экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;- рациональное использование природных ресурсов;- предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах РФ между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия;- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;- обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов решении территориальных проблем;- совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.3.Проблема инновационного развития в России и регионах. Одним из важнейших факторов развития и эффективного функционирования социально-экономического комплекса региона является активизация инновационной деятельности. Основополагающим документом, реализация которого нацелена на активизацию инновационной деятельности в РФ и ее регионах в настоящее время является Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Она призвана обеспечить комплексность и целенаправленность усилий государства, частного бизнеса и институтов гражданского общества по обеспечению динамичного и целенаправленного развития Российской Федерации в области науки и инноваций на период до 2015 года и дальнейшую перспективу.Стратегия разработана на период до 2015 г. с учетом и инерционной динамики, которая, по сути, не дает должных оснований надеяться на формирование в стране «экономики, основанной на знании и приводит к дальнейшей стагнации науки и инноваций в стране, так и в рамках рационального варианта реализации Стратегии, основанного на разумной консервативности в увеличении бюджетных расходов по реализации Стратегии и направленного на активизацию государственной политики по обеспечению инновационного развития страны.Основные направления реализации Стратегии в РФ и ее регионах:1.Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства.2.Создание эффективной национальной инновационной системы.3.Развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок.4.Модернизация экономики на основе технологических инноваций.Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.С учетом сегодняшнего состояния экономики инновационная политика на современном этапе рыночных реформ должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Для сохранения Россией своих позиций в производстве знаний логичной является модификация российских научных программ в интересах интеграции сектора исследований и разработок в глобальную экономику.Для предпринимательского сектора в ближайшие годы принципиальной с позиций обеспечения конкурентоспособности является задача скорейшей модернизации производственной базы. В этой связи очевидна необходимость мер по стимулированию инвестиций компаний в новое оборудование и технологии.В то же время меры по повышению эффективности сектора исследований и разработок, по его интеграции в глобальную экономику преимущественно проявятся в повышении роли России как поставщика знаний (но не технологий), при этом позитивные эффекты от генерируемых фундаментальной наукой знаний в основном придутся на зарубежные экономики; стимулирование спроса предпринимательского сектора на инновации в основном проявится в расширении импорта российскими компаниями зарубежных технологий, что повысит риск «обедняющего развития.В целом, при таком варианте развития капитализация сектора исследований и разработок будет происходить преимущественно вне пределов России, а ресурсы предпринимательского сектора в значительной степени будут выведенными из цепи воспроизводства сектора исследований и разработок.В то же время попытка обеспечить немедленную системную целостность российской экономики по линии «фундаментальная наука – прикладная наука – предпринимательский сектор чревата следующими рисками.Во-первых, при таком подходе весьма вероятно стремление ограничить тематическую направленность фундаментальных исследований той проблематикой, которая уже в настоящее время актуальна для технологически отсталого предпринимательского сектора. Это негативно скажется на обеспечении глобальной конкурентоспособности российской фундаментальной науки, на формировании научного потенциала для долгосрочного экономического роста.Во-вторых, предпринимательский сектор нуждается сейчас в скорейшей модернизации оборудования, при этом стимулирование технологических инноваций в условиях изношенной производственной базы будет малоэффективным. Помимо этого, принципиальную ограничивающую роль играют невысокое качество предпринимательского управления, слабость мотиваций у собственников к долгосрочному развитию бизнеса. Стремление «переключить инвестиционный спрос предпринимательского сектора на отечественное предложение может создать почву для усиления протекционизма, возведения дополнительных барьеров в отношении импорта оборудования и технологий. Это, в свою очередь, неизбежно затормозит темпы промышленной модернизации, станет прямой угрозой конкурентоспособности предпринимательского сектора. Однако, Россия не может в длительной перспективе оставаться мировой научной державой в условиях ухудшения промышленной базы.К основным направлениям государственной инновационной политики можно отнести:1.Разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот.2.Создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции. В процессе активизации инновационной деятельности необходимо участие не только органов государственного управления, коммерческих структур, финансово-кредитных учреждений, но и общественных организаций, как на федеральном, так и на региональном уровнях.3.Развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономи-ческую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров. Накопившееся в течение многих лет отставание имеет в своей основе не низкий потенциал отечественных исследований и разработок, а слабую инфраструктуру инновационной деятельности, отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации новшеств как способа конкурентной борьбы. Это приводит к невостребованности потенциала отечественной прикладной науки и техники.4.Развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности.5.Совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток и частных инвестиций.6.Реализацию критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов. Ключевой задачей формирования и реализации инновационной политики является выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу.7.Использование технологий двойного назначения. Такие технологии будут применяться как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения.Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.).Инновационный сценарий связан с многополярном развитием территории Российской Федерации и формированием новых региональных зон опережающего развития.К уже сформировавшимся региональным зонам опережающего развития следует отнести:- крупнейшие агломерации федеральных городов с наиболее устойчивым экономическим ростом, обеспечивающим приток населения и инвестиций. К ним относятся: Московский макрорегион (Москва, Московская область и связанные с ними граничащие области), агломерация Санкт-Петербурга и связанные с ней балтийские портовые комплексы, включая Калининградскую область; - ведущие сырьевые и регионы, в которых сосредоточена нефтяная, металлургическая и химическая промышленность. Их рост менее устойчив и зависит от конъюнктуры цен, но значительные бюджетные ресурсы позволяют поддерживать человеческий капитал и инфраструктуру;- крупные многофункциональные города-центры регионов. Их рост обеспечивается концентрацией сервисных функций и индустриальных производств (с растущей долей обрабатывающих отраслей, ориентированных преимущественно на внутренние рынки), но пока еще недостаточно поддерживается миграционным притоком населения и инвестициями; - портовые регионы Европейской России, расположенные на путях основных торговых потоков и, особенно, вблизи агломераций, а также портовые города Дальнего Востока (Владивосток, Находка);- более плотно заселенные области и края российского Юга с относительно развитой инфраструктурой и выходом к морскому побережью.К перспективным региональным зонам опережающего развития в рамках инновационного сценария следует отнести: - крупные наиболее развитые регионы Поволжско-Уральской зоны с развитой индустрией (сочетающей ресурсодобывающие и высокотехнологичные отрасли), сравнительно благоприятной демографической ситуацией, с уже ставшими точками роста крупными городами (Самаро-Тольяттинская агломерация, Пермь, Казань, Уфа, Екатеринбург и Челябинск) при сохранении значительных конкурентных преимуществ по стоимости рабочей силы и недвижимости; - группа городов Сибири с высоким уровнем развития человеческого капитала и потенциалом развития инновационной экономики (Томск, Новосибирск, Бийск, Красноярск); - новые очаги роста на основе разработки первичных ресурсов – Нижнее Приангарье, Южная Якутия, горнометаллургические производства в Читинской области, о. Сахалин и Камчатка (добыча углеводородов в рамках шельфовых проектов и развитие их переработки, рыбохозяйственный комплекс).4.Особенности национальной политики в России в современный период. Для российского федерализма как формы государственного устройства и в прошлом и теперь характерно соединение национально-государственных и территориальных принципов формирования федерации. Разработкой государственной политики в сфере национальных отношений занимаются многие государственные и общественные структуры. Проблемы государственной политики в отношении национальностей специалисты делят на 3 группы:1.Государственно-правовые проблемы:а) обеспечение реального равноправия граждан всех регионов России во всех сферах общественной жизни независимо от национальности, социального положения, места рождения и проживания;б) создание на федеральном уровне достаточной правовой базы регулирования национальных процессов;в) укрепление российской государственности в процессе становления федеративных отношений;г) создание правовой основы национально-культурной автономии в России;д) завершение намеченных Законом программ по реабилитации депортированных народов;е) установление в рамках федерального законодательства равного правового статуса всех исповеданий, гарантирование верующим реального равноправия независимо от их численности и национальной принадлежности.2.Социально-экономические проблемы:а) реализация экономических интересов народов и регионов с учетом их исторических производственных традиций, потребностей общероссийского рынка, обеспечение равенства возможностей для представителей разных национальностей;б) развитие хозяйственной основы жизнедеятельности национальных и политических общностей, сохранение традиционных систем их жизнеобеспечения;в) рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей регионов, объективных преимуществ территориального разделения труда;г) соединение процесса федерализации государственного устройства с формированием общероссийского рынка как суммы всех региональных рынков.3.Духовные проблемы:а) государственная поддержка национальных языков и национальных культур, реальное равноправие языков народов Российской Федерации, функционирование русского языка как общегосударственного и средства межнационального общения;б) укрепление центров культуры и образования федерального значения как главного элемента сохранения духовного единства России;в) распространение объективной информации о жизни и проблемах народов, населяющих российские регионы, пропаганда общенационального мира и согласия, идей духовного единства;г) развитие и укрепление национальной шкалы как важнейшего условия сохранения и развития этнического своеобразия культур;д) создание условий для освоения народами достижений культуры российского общества на всем его историческом пути, включая и культуру, созданную разными поколениями российской интеллигенции за пределами России.В Государственной программе национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России выделены и основные принципы в сфере национальных отношений:1.Безусловное уважение международно-признанных прав и основных свобод граждан независимо от их социального положения, национальности, места проживания.2.Восстановление справедливости по отношению к депортированным народам, при одновременном исключении новых нарушений прав человека.3.Равные права национальностей при различных формах мирного, конституционного самоопределения народов с обязательным условием сохранения целостности Российской Федерации.4.Равные возможности при равной суверенности и ответственности всех регионов – субъектов Федерации.5.Мирное урегулирование межнациональных конфликтов во всех регионах, отказ при этом от применения силы, кроме адекватных мер со стороны государства при угрозе массового нарушения прав человека.6.Государственная поддержка малочисленных народов, сохранение их культуры, языка и среды обитания.7.Государственная поддержка национально-культурной автономии, представляющей собой форму культурного самоопределения и самоорганизации народов, этнических групп, национальных меньшинств в целях сохранения и реализации их самобытности.8.Создание международных гарантий защиты прав и свобод россиян в иностранных государствах.9.Отказ от жесткой регламентации, попыток давления в отношении национальностей со стороны государства и региональных органов власти. Утверждение принципа вариативности с учетом региональных, национальных, религиозных особенностей субъектов Федерации.10.Признание позитивного межнационального сотрудничества высшим этическим достижением и его поощрение со стороны государства.Многие из этих положений были положены в основу Концепции Государственной национальной политики Российской Федерации. Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции РФ, договорах о разграничении полномочий и предметов ведения, Всеобщей декларации прав человека, других общепризнанных нормах международного права.Рассмотрим важнейшие разделы Концепции Государственной национальной политики РФ.Основные принципы государственной национальной политики Российской Федерации:- равенство прав и свобод человека независимо от его национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям;- равноправие народов;- сохранение исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации;- равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях между собой и с федеральными органами государственной власти;- гарантия прав коренных малочисленных и дисперсно проживающих народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, признанными Российской Федерацией;- право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения извне;- содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации;- запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам национальной, языковой, социальной и религиозной принадлежности;- своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов путем разработки и реализации согласительных процедур;- запрещение общественных объединений и организаций, равно как и пропаганды, агитации, направленных на подрыв безопасности государства, на разжигание национальной и религиозной розни;- защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами в соответствии с нормами международного права;- поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культур и национальных традиций, укреплении их связей с Родиной.5. Региональные аспекты национальной политики. В концепции государственной национальной политики России значительное место отведено региональным проблемам. В первую очередь отметим принципы, относящиеся к регионам:- выработка на уровне федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов;- выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;- рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей республик, автономий, краев и областей, их природных ресурсов, накопленного научно-технического и кадрового потенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственной кооперации при общей направленности на комплексное социально-экономическое развитие страны и отдельных ее регионов;- осуществление специальных программ занятости в трудоизбыточных регионах, мер по подъему депрессивных районов, в первую очередь в Центральной России и на Северном Кавказе;- содействие развитию региональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ как фактора гармонизации межнациональных интересов, обеспечения комплексного решения социально-экономических и национально-культурных проблем;- сохранение исторического наследия всех народов России в рамках евразийского этнокультурного пространства, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям, дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия славянских, тюркских, кавказских, финноугорских, монгольских и других народов России;- принятие федеральных законов, заключение договоров и соглашений, устанавливающих принципы организации и взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в целях укрепления общероссийской государственности и повышения самостоятельности субъектов РФ;- расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ, повышение их ответственности за положение дел не только в своем регионе, но и в стране;- осуществление мер политического, экономического и правового характера, обеспечивающих государственную поддержку и стимулирование экономической активности регионов;- разработка правовых механизмов реализации совместных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ;- совместная реализация федеральных и региональных программ развития. В Концепции указывается, что важнейшим инструментом реализации государственной национальной политики является программно-целевой подход, который обеспечивает объединение усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и национальных сообществ в достижении общей цели – улучшения качества жизни, удовлетворения национально-культурных запросов всех народов РФ.Учитывая, что в абсолютном числе регионов преобладает русское население, важно подчеркнуть, что наряду с разумной политикой в отношении всех народов и народностей России крайне важно возрождение и развитие русской нации.Важным является воспитание у молодежи чувства открытости, уважения к другим, солидарности и сопричастности, забытого чувства интернационализма.6. Методологические аспекты региональной политики. Под региональной политикой в Российской Федераций понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.Следует различать государственную региональную политику, проводимую центральными (федеральными) органами государственной власти в отношении регионов и собственно региональную политику, проводимую субъектами Федераций в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией.Определяя региональную политику, необходимо учитывать ряд особенностей. Во-первых, огромные размеры территории России (известно, что по площади, равной свыше 17 млн км 2, страна занимает первое место в мире). Во-вторых, сложные природные условия (11 млн км 2 территории находится в зоне вечной мерзлоты, пашня занимает только 8% земельной площади). В-третьих, неравномерность расселения (3/4 населения сосредоточено в Европейской части, на долю которой приходится лишь ? территории; при средней плотности по России, равной 8 человек на 1 км 2, во многих регионах Сибири и Дальнего Востока этот показатель равен менее 1 человека на 1 км 2). И, наконец, неравномерность экономического развития регионов России: наличие высокоразвитых, многоотраслевых регионов наряду с депрессивными, узкоспециализированными. К этому можно добавить и существенную разницу в территориальных размерах регионов, в численности населения.К числу причин пространственного неравенства можно отнести и такие, как:- разные темпы экономических преобразований, например процессов приватизации, конверсии;- незавершенность процесса разграничения прав и предметов ведения между федеральными и региональными органами государственной власти;- предоставление отдельным субъектам Федерации больших экономических и социальных льгот по сравнению с другими;- недоучет региональных последствий проведения федеральной макроэкономической политики;- неравномерность в пространственном отношении, в скорости распространения и в глубине экономического спада.Региональная политика – это своеобразный компромисс между региональными интересами государства (т. е. интересы государства в отношении регионов) и местными интересами самих регионов. Важнейшие положения региональной политики в России:- децентрализация власти путем закрепления за субъектами РФ возможно большего числа полномочий в сферах совместного ведения, а также усиление влияния населения на принятие решений федеральными органами государственной власти; эти меры будут способствовать повышению эффективности взаимодействия федеральных органов власти и органов государственной власти регионов РФ;- обеспечение действия принципа равноправия субъектов РФ между собой и в отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом особенностей, специфики каждого региона. Разумеется, подчеркнем еще раз, для этого необходимо и дальше совершенствовать законодательный процесс, но обязательно с учетом мнения самих регионов еще на стадии разработки концепций законопроектов. 7. Основные направления региональной политики. Региональная политика России охватывает комплекс законодательных, административных, социально-экономических и других мероприятий, которые должны проводиться федеральными и региональными государственными органами власти. В уже названном правовом документе «Основные положения региональной политики в Российской Федерации определяются цели и задачи этой политики. К ним относятся:- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;- обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;- предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;- становление и обеспечение гарантий местного самоуправления. Остановимся на основных направлениях, целях и задачах региональной политики в различных сферах – в экономике, социальной сфере, в обеспечении экологической безопасности, в области занятости, в повышении уровня жизни населения, национально-этнических отношениях.Основной целью региональной экономической политики на ближайшее десятилетие является стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов Российской Федерации, повышение на этой основе благосостояния населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций нашего государства на мировой арене, повышение его роли в международном разделении труда.К числу методов государственного регулирования регионального развития и регионального воздействия «регионалисты относят: фискальную политику (налоговое регулирование); монетаристскую политику (субсидируемые кредиты, инвестиционные субвенции, дотации), тарифную политику, прямую селективную поддержку жизнеспособности предприятий, фирм, предпринимателей: регулирование свертывания экономически бесперспективных производств, стимулирование развития сектора услуг и др. Выделяется ряд видов региональной политики:- по целям: выравнивание уровней развития регионов, расширение спектра социальных ролей в регионах, рационализация использования местных ресурсов, рационализация межрайонного сотрудничества и др. - по механизму: автоматическая (распределение по формуле), проблемная (по специальным программам), целевая (по конкретным регионам);- по средствам: финансовая (помощь, льготы, штрафы и т. п.), административная (разделения и запреты), инфраструктурная (строительство дорог и т. д.);- по объекту: борьба с чрезмерной специализацией хозяйства; суживание конкуренции регионов, снижение остроты противоречия «регион-страна, сглаживание контрастов «бедные – «богатые регионы;- по адресату: региональные власти, предприятия, организации, граждане.Региональная политика РФ построена на принципах, направленных на повышение благосостояния граждан.8.Региональный товарный рынок и межрегиональные экономические отношения. Важной составной частью социально-экономического комплекса региона является региональный товарный рынок. В законе Российской Федерации «О конкуренции региональный товарный рынок определяется как сфера обращения товара в пределах субъекта Федерации – республики, края, области, округа.В систему региональных рын­ков включаются: потребительский рынок, рынок средств производства, рынок кредитно-финансовых ресурсов и ценных бумаг, ры­нок капиталов, рынок подрядных работ, рынок основных фондов и недвижимого имущества, рынок труда, рынок информации и знаний.Факторы, влияющие на формирование регионального товарно­го рынка:- природно-географические (природные условия, сы­рьевая база, экономико-географическое положение);- экономические (состояние транспортно-коммуникационной сети, объем и структура платежеспособного спроса насе­ления, сложившаяся специализация региона);- технологические (взаимозаменяемость товаров в производстве и потреблении);- национально-административные (административ­но-территориальное деление, региональная экономическая поли­тика);- организационно-экономические (схема управления в объединениях предприятий – концернах, холдингах, АО и др.);- политические и исторические.При изучении закономерностей функционирования региональ­ного товарного рынка необходимо решить следующие вопросы:- определить территориальные и продуктивные границы кон­кретных товарных рынков;- определить общий объем и структуру платежеспособного спроса населения на отдельные товары и товарные группы;- изучить сезонные и территориальные колебания спроса;- рассчитать объемы предложений на конкретных товарных рынках (на основе информации о производстве и поставках данных товаров на региональный рынок, баланса ввоза-вы­воза, данных об объемах импорта-экспорта товара);- оценить степень удовлетворения потребности в том или ином товаре, степень насыщенности рынка;- изучить остроту конкуренции и степень монополизации дан­ного рынка;- сформировать механизм регулирования рыночных отноше­ний.Речь идет о стимулировании производства и распределения со­циально значимых товаров и услуг льготной налоговой, кредитной, имущественной политикой; формировании региональных схем товаропотоков внутри регионов и между регионами; о ценовом регулировании товаров регионального рынка, обеспечении пропор­циональности между денежными доходами населения и товарной массой, информационном обеспечении участников регионально­го товарного рынка; о демонополизации и развитии конкуренции на региональных товарных рынках.Функционирование региональных товарных рынков непосредственно связано с развитием региональных экономических связей.Межрегиональные экономические связи (МЭС) – это система экономических отношений и интересов регионов, формирующа­яся и развивающаяся в процессе территориальной специализации. В условиях формирования национального рынка РФ важную роль в развитии межрегионального обмена играет государственное регулирование.Межрегиональные связи проявляются на разных уровнях экономики:1) на микроэкономическом уровне субъектами межрегиональных отношений выступают отдельные предприятия, организации, фирмы, а также отдельные граждане, которые осуществляют внешнерегиональные социально-экономические операции;2) на межэкономическом уровне основными субъектами межре­гиональных экономических отношений выступают уже це­лые производственные комплексы, отрасли промышленно­сти, сельское хозяйство, транспорт, СЭЗ, муниципальные территориальные образования (города, районы);3) на макроэкономическом уровне субъектом межрегиональных отношений уже выступает сам регион в целом или отдельные субъекты Федерации (автономные округа), входящие в состав другого региона в качестве его составной части. Номенклатура товаров, которые формируют межрегиональные экономические связи, делится на группы:I группа – это продукция, которая должна производиться в каж­дом регионе для обеспечения повседневных нужд населения и ус­тойчивой работы предприятий и организаций.По первой группе речь идет о повышении уровня самообеспе­чения региона. Не имеет смысла ввозить продукцию, выпуск ко­торой может быть организован на месте.II группа – это товары, которые могут выпускаться только в од­ном или нескольких регионах в зависимости от природных и иных условий, а также те виды продукции, сформировавшийся объем вы­пуска которых превышает собственные потребности региона.9. Финансовые ресурсы региона. Финансово-экономический механизм федеративных отношений – это совокупность инструментов, направленных на интеграцию хо­зяйственных и социальных комплексов регионов в единое эконо­мическое пространство, эффективно функционирующее на общих нормативно-правовых, финансовых, имущественных, социально-экономических принципах.Наиболее важные сферы их применения:- бюджетно-финансовая, налоговая сфера;- кредиты, субвенции, субсидии федерального правительства;- отношения собственности между регионами, центром и ре­гионами;- рынок товаров, услуг, научно-технической информации, рабочей силы;- помощь, взаимопомощь, экологические отношения, транс­ферты и другие сферы и инструменты.Финансовой базой региональных структур власти являются ре­гиональные бюджеты, экономическая сущность которых проявля­ется в их назначении. Бюджеты регионов выполняют такие важные функции, как формирование денежных фондов, распределение и использование этих фондов между отраслями хозяйства, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, органи­заций и учреждений. Доходы региональных бюджетов формируют­ся за счет закрепленных регулирующих источников доходов. В чис­ло этих доходов входят: процентные отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, дотации, субвенции, средства, получен­ные из вышестоящего бюджета в процессе исполнения бюджета.В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены Бюджетным кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.К федеральным налогам и сборам относятся:1) налог на добавленную стоимость;2) акцизы;3) налог на доходы физических лиц;4) единый социальный налог;5) налог на прибыль организаций;6) налог на добычу полезных ископаемых;7) утратил силу. – Федеральный закон от 01.07.2005 N 78-ФЗ;8) водный налог;9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;10) государственная пошлина.Региональными налогами признаются налоги, которые установлены Бюджетным кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.К региональным налогам относятся:1) налог на имущество организаций;2) налог на игорный бизнес;3) транспортный налог.Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Бюджетным кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены Бюджетным кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.Местными налогами признаются налоги, которые установлены Бюджетным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.К местным налогам относятся:1) земельный налог;2) налог на имущество физических лиц.Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов. Земельный налог и налог на имущество физических лиц вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах.Местные налоги в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации о налогах, обязательны к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации.При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.Представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) законодательством о налогах и сборах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.В Бюджетном кодексе четко определяются правовые основы и порядок функционирования бюджетной системы регионов. К компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:- установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ, утверждение и исполнение бюдже­тов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнени­ем и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъек­тов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;- распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;- определение порядка направления в бюджет субъекта РФ до­ходов от использования собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, иных доходов;- разграничение полномочий по осуществлению расходов меж­ду бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;- установление совместно с органами государственной власти РФ порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъекта РФ;- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;- установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;- определение перечня и порядка осуществления государствен­ных внутренних заимствований субъекта РФ;- осуществление государственных внутренних и внешних за­имствований субъекта РФ и управление государственным долгом РФ.Бюджетная система РФ, согласно Бюджетному кодексу состо­ит из бюджетов трех уровней:- первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государ­ственных внебюджетных фондов;- второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты терри­ториальных государственных внебюджетных фондов;- третий уровень – местные бюджеты.Региональный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.Расходы региональных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Капитальные расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов бюджетов может быть оформлен бюджет развития. Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки местным бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее финансирование.Субъекты РФ в целях осуществления собственной бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового кон­троля в соответствии с законодательством субъекта РФ.Принципы, на которых основываются межбюджетные отношения:- сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений;- самостоятельность бюджетов разных уровней;- законодательное разграничение расходных полномочий и ответственности и доходных источников между федеральным бюджетом, бюджетами регионов и муниципальных образований;- объективно обусловленное и транспарантное (прозрачное) перераспределение средств между бюджетами в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований; единство бюджетной системы.Из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются расходы на:- обеспечение деятельности органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации;- формирование государственной собственности регионов;- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти регионов;- содержание и развитие дорожной сети регионального значения;- обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;- обслуживание и погашение государственного долга регионов;- проведение выборов и референдумов регионов;- оказание финансовой помощи местным бюджетам;- обеспечение реализации региональных целевых программ;- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;- компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате принятия органами государственной власти регио­нов решений, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов местных бюджетов;- прочие мероприятия, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации.За счет средств федерального бюджета, бюджетов регионов и муниципальных образований финансируются расходы на:- государственную поддержку отраслей промышленности (кроме атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;- обеспечение правоохранительной деятельности;- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-исследовательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;- обеспечение социальной защиты населения;- обеспечение охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов;- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;- развитие рыночной инфраструктуры;- обеспечение развития федеральных и национальных отношений;- обеспечение деятельности средств массовой информации;- финансовую помощь другим бюджетам;- другие вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Существуют структурные подразделения, которые играют важную роль в функционировании финансовой системы и инвестиционной поддержке развития регионов.Речь идет о Федеральном фонде финансовой поддержки регионов (ФФПР), Фонде регионального развития (ФРР) и Фонде развития региональных финансов (ФРРФ).Инвестиционная политика на региональном уровне строится на следующих принципах:- концентрация инвестиционного потенциала в тех сферах, где регион имеет реальное преимущество;- структурные преобразования в регионально-отраслевых хозяйственных комплексах;- инвестирование в сферу инновационных технологий, обеспечивающих расширенное воспроизводство.Основные направления государственной социальной политики Российской Федерации. Социальная политика представляет собой совокупность решений, принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) и направленных на повышение уровня жизни членов общества (объектов социальной политики), а также мероприятий, способствующих практическо­му осуществлению этих решений.Основным элементом социальной политики является поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий – минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.Главными целями региональной политики в области доходов являются:- обеспечение максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России;- стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для ее повышения во всех регионах Российской Федерации.В целях минимизации отрицательных последствий расслоения общества региональная политика должна быть ориентирована на:- совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество физических лиц;- расширение прав субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов оплаты труда на основе региональных соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации;- введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда;- формирование социально-экономических индикаторов уровня жизни населения на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения денежных доходов между отдельными группами населения, а также с использованием других данных, отражающих конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты благосостояния населения.Положения основных подходов в проведении социальной политики, на ближайшую перспективу:1.Расходы по заработной плате и социальным выплатам в бюджетах всех уровней должны быть в числе приоритетных и защищенных, а средства, выделяемые на эти цели, использоваться только строго по назначению. 2.Обязательства государства должны строго соответствовать его возможностям, иначе гарантии государства ничего не стоят. 3.Переход на адресный принцип социальной помощи. Что потребует внесения значительных изменений в законодательство, разработки конкретных механизмов формирования минимальных соци­альных стандартов, выявления действительно нуждающихся и реального роста заработной платы 4.Внедрение страховых принципов. Именно здесь находятся реальные источники для адресной социальной политики. 5.Назрела потребность в тщательной инвентаризации активов и результатов деятельности социальных ведомств, внебюджетных фондов, а также многочисленных ведомственных фондов развития. 6.Создание экономических механизмов, стимулирующих работодателей к заботе о кадровом потенциале. Укрепление социального партнерства, используя Российскую трехстороннюю комиссию по урегулированию социально-трудовых отношений. Корректировка политики занятости.7.Стратегия триединства здоровья нации – физического, психического и духовного – основа социальной политики в сфере здравоохранения, образования, культуры и науки.При рассмотрении вопросов социальной политики важное место занимают показатели «уровня жизни населения. Уровень жизни – это степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, они условно объединяются в 6 групп:1.Для оценки производства – показатели национального дохода страны, валового внутреннего продукта, их использование.2.Для обобщения оценки потребностей – показатели доходов и расходов населения, состава и объема «продовольственной корзины.3.Для оценки уровня потребления – показатели потребления населением материальных благ и услуг, в том числе обеспеченности жильем.4.Для оценки культурно-бытовых условий жизни – показатели образования и культуры.5.Для оценки социальных условий жизни – показатели занятости и бюджета времени населения.6.Для оценки демографических последствий роста уровня жизни – показатели численности, состава и воспроизводства населения (рождаемость, смертность, продолжительность жизни).Данные показатели в основном соответствуют международным параметрам, обозначенным в «Программе развития ООН (ПРООН). В 90-е гг. ООН стал исчислять «совокупный индекс развития человеческого потенциала индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. В нем учитываются по странам предполагаемая при рождении продолжительность жизни, уровень грамотности взрослого населения, средний коэффициент приема в учебные заведения, доход на душу населения (по паритету покупательной способности в долларах). Индекс ИРЧП меньше 0,5 принято назвать «низким развитием. Индекс ИРЧП больше 0,8 принято назвать «высоким развитием.Отчёты запаздывают на 2 года. Так, отчёт 2005 года отражает данные 2003 года, отчёт 2006 года (последний доступный на 1 июня 2007) — данные 2004 г.В 30-ку стран с лучшим ИРЧП (от 0,878 до 0, 963) в 2006 г. входили: Норвегия, Исландия, Австралия, Люксембург, Канада, Швеция, Швейцария, Бельгия, США, Италия, Новая Зеландия, Ирландия, Япония, Германия, Нидерланды, Финляндия, Дания, Великобритания, Франция, Австрия, Италия, Испания, Гонконг, Израиль, Греция, Тайвань, Словения, Южная Корея, Кипр, Барбадос.В 10-ку стран с худшим ИРЧП (от 0, 281 до 0, 379) на 2006 г. вошли: Мозамбик, Бурунди, Эфиопия, Центральноафриканская республика, Гвинея-Бисау, Чад, Мали, Буркина-Фасо, Сьерра-Леоне, Нигерия.Россия занимает 65 место в списке с индексом ИРЧП = 0,797. Индекс стал падать с началом 90-х из-за сокращения ВВП и повышения смертности. В 1992 Россия занимала 52 место, 1995 – 114, в 2005 – 62 с индексом 0,795, в 2006 – 65 с индексом 0,797.Россия отличается очень низкой продолжительностью жизни и очень высоким уровнем образования. Таким образом, главным фактором, мешающим России поднять свой ИРЧП, является низкая продолжительность жизни.Рассматривая возможные сценарии преодоления кризиса российской государственности, большинство ученых и политиков сходится в одном: нужна сильная социальная политика, в основе которой — разработка системы мероприятий, смягчающих трудности, связанные с осуществлением рыночных реформ для населения страны.10.Принципы организации региональных органов государственной власти. Система законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самими в соответствии с Конституцией РФ, а образование, формирование и деятельность этих органов регулируются кроме Конституции РФ и федеральных законов региональным законодательством.Принципы деятельности органов государственной власти субъектов Федерации, определенные федеральным законодательством:1.Государственная и территориальная целостность Российской Федерации.2.Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию.3.Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ.4.Единство системы государственной власти.5.Разделение государственной власти на законодательную, ис­полнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти, либо должностного лица.6.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.7.Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий.8.Самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не проти­воречит Конституции РФ и федеральным законам.Права и обязанности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ:Во-первых, законодательный (представительный) орган государственной власти РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.Во-вторых, наименование этого органа и его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.Конституцией (уставом) субъекта РФ определяется также число депутатов законодательного (представительного) органа, срок полномочий (но не более пяти лет), число депутатов, работающих на профессиональной основе.В-третьих, законодательный (представительный) орган субъекта РФ обладает правом юридического лица, имеет гербовую печать; может самостоятельно решать вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности; расходы на обеспечение своей деятельности; расходы на обеспечение его деятельности утверждают им самим и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ.В-четвертых, законодательный (представительный) орган субъекта РФ является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ имеет весьма широкие полномочия, к числу которых относится:- принятие конституции или устава субъекта РФ и поправок к ним;- осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ;- утверждение (законом) бюджета субъекта РФ и отчета о его исполнении, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ, а в случае если указанная должность не установлена, то руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;- установление (законом) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ основ организации и деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ;- установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ, а также порядка деятельности органов местного самоуправления;- утверждение программ социально-экономического развития субъекта РФ, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ;- установление налогов и сборов, которые отнесены к ведению субъекта РФ, а также порядка их взимания;- установление порядка формирования и деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта РФ, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;- установление порядка управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;- утверждение заключения и расторжения договоров субъекта РФ;- установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ;- установление порядка проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;- установление административно-территориального устройства субъекта РФ и порядка его изменения;- утверждение схемы управления субъектом РФ, определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;- регулирование иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ к ведению и полномочиям субъекта РФ.В соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ законодательный (представительный) орган может состоять из двух палат, и в этом случае полномочия каждой из палат осуществляются в соответствии с Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта РФ.Основы деятельности и основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительней власти субъекта Российской федерации. Он обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на тер­ритории субъекта Российской Федерации.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;- разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Фе­дерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического разви­тия субъекта Российской Федерации;- обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;- формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;- управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;- вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;- заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;- осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.11. Вопросы регулирования экономического развития региона. Рассматривая систему управления региональными структурами, обратим особое внимание на управление социально-экономическим развитием. Развитие регионов – это многомерный и многоаспектный процесс, оно всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Социально-экономическое развитие включает в себя следующие составные:- рост производства, доходов и как результат повышение благосостояния населения;- существенные сдвиги в социальной, институциональной и административной структурах общества;- перемены в общественном сознании;- перемены в традициях и привычках;- повышение уровня образования и улучшение здоровья;- создание условий, которые будут способствовать росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем; все эти системы должны ориентироваться на уважение человеческого достоинства;- увеличение степени свободы людей.Государственное регулирование осуществляется в различных формах:1) законодательной;3) кредитной;4) субвенционной.Законодательная форма регулирования означает, что принимаются специальные законодательные акты, обеспечивающие относительно равные возможности для соперничества, расширяющие границы конкуренции, препятствующие развитию монополизированного производства, установлению непомерно высоких цен.Налоговая и кредитная формы регулирования представляют собой использование налогов и кредитов в целях воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки, льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства, на инвестиционные решения. Варьируя условиями кредитования, государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. Продавая ценные бумаги, оно сокращает банковские резервы, при этом повышаются процентные ставки и, соответственно, сокращается производство, и наоборот. Скупая же ценные бумаги, государство увеличивает банковские резервы, при этом процентные ставки падают, а производство расширяется.Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий и налоговых льгот отдельным отраслям, предприятиям (главным образом, таким отраслям, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение, транспорт).Среди методов государственного регулирования могут быть выделены:- административное и правовое;- прямое и косвенное.Под социально-экономическим потенциалом региона понимается совокупность всех имеющихся в его границах ресурсов – материальных и духовных, природных и трудовых; как уже вовлеченных в процессы общественного производства и социального развития, так и тех ресурсов, которые могут быть реализованы и использованы для укрепления социально-политической ста­бильности, повышения уровня качества жизни населения, роста эффективности отраслей народного хозяйства. Основные структурные блоки в составе СЭП региона (по содержательному наполнению):1.Природно-ресурсный потенциал.2.Население как субъект материального производства и потребления, социально-политической и духовной жизни.3.Производственно-экономические ресурсы, составляющие материально-техническую базу производственной и непроизводственной сфер, товарную продукцию, производство услуг в отраслевом и территориальном разрезе.4.Организационно-управленческий блок. В него входят сложившаяся в регионе организационная структура, а также методы управления социально-экономическими процессами; основные направления региональной политики. Причем речь идет не только о системе регионального управления, но и о взаимоотношениях с органами власти по вертикали, т.е. отношения с федеральными структурами и с органами мест­ного самоуправления.5.Геополитический потенциал, который отражает положение региона в системе межрегиональных, межгосударственных и мировых экономических, хозяйственных и социально-политических связей и коммуникационных систем.Основой социально-экономического развития регионов является региональный воспроизводственный процесс. К региональным воспроизводственным циклам относятся: - воспроизводство трудовых ресурсов;
Более узко суть рынка труда может быть отражена в следующих функциях:
  • установление платы за рабочую силу, что происходит под действием баланса спроса и предложения;
  • определение условий, по которым производится найм и увольнение, что позволяет избежать дискриминации;
  • формирование норм касательно безопасности и условий труда;
  • образование и повышение квалификации в том случае, когда производство выходит на принципиально новый уровень.

Спрос и предложение

Основными категориями, посредством которых можно охарактеризовать рынок труда, являются спрос и предложение. Так, первое понятие подразумевает необходимое на данный момент количество работников определенной специальности и квалификации. Стоит отметить, что, как и в случае с рынком товаров, спрос начинает снижаться по мере того, как растет средняя заработная плата.Говоря о предложении труда, нужно сказать, что это количество трудоспособного населения, которое готово приступить к работе. Данный показатель также характеризуется квалификацией и уровнем образования потенциальных кадров. В отличие от спроса, предложение труда будет неуклонно расти с увеличением показателя средней заработной платы.

Особенности рынка труда

Большинство людей привыкли применять понятие "рынок" только к той экономической среде, где речь идет о покупке и продаже определенных товаров. Тем не менее данная категория имеет отношение и к рабочей силе. Так, особенности рынка труда можно описать следующим образом:
  • саморегулирование данного механизма происходит исходя из того допущения, что взаимоотношения в экономической среде свободные и основаны на приоритете частной собственности;
  • каждый человек имеет право самостоятельно выбирать место и разновидность работы, а принуждать его к чему бы то ни было никто не имеет права (исключения составляют принудительные работы, назначенные по приговору судебных инстанций);
  • каждый участник трудовых отношений имеет полное право начать собственную предпринимательскую деятельность как самостоятельно, так и на основании партнерских отношений (при этом впоследствии он сам становится работодателем).

Рынок труда в России

В каждом отдельно взятом государстве рабочие отношения выстраиваются по приблизительно схожим принципам, но со своими специфическими моментами. Так, развитие рынка труда в России под действием разных политических и исторических процессов, что и обусловило некоторые его особенности. До распада СССР данная сфера была полностью под контролем государства, что исключало такие понятия, как "дефицит кадров" и "безработица". С распадом Союза ситуация в экономике резко усугубилась, что привело к кризисным явлениям и резкому сокращению количества трудоустроенных граждан. Тем не менее, пройдя через длительный период реабилитации, рынок труда вновь стал возвращаться к своему нормальному состоянию, что выражается в балансе спроса и предложения труда.Анализ рынка труда, проведенный на основании статистических данных и социологических исследований, указывает на то, что на данный момент количество безработных граждан не превышает что является вполне допустимым показателем. Тем не менее он является усредненным, а потому не дает абсолютно объективной информации. Дело в том, что безработица в ряде регионов гораздо более существенна, что обусловлено природными условиями, географическим положением и отсутствием промышленности.

Основные проблемы отечественного рынка труда

Рынок труда в России может быть охарактеризован наличием целого ряда существенных проблем. Основными из них можно считать следующие:
  • Ежегодно в страну прибывают миллионы трудовых мигрантов. Если учесть, что требования к заработной плате и условиям работы у них гораздо скромнее, чем у граждан государства, то вполне естественно, что работодатели предпочитают именно их. Такая ситуация в основном наблюдается на рынке неквалифицированного труда.
  • Несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Речь здесь идет не только о количественных показателях. Основная проблема состоит в том, что работодатели не могут предложить претендентам на должность желаемый уровень оплаты труда. Это приводит к уменьшению доходов населения, а также к утечке квалифицированных кадров, которые находят подходящие условия в иностранных компаниях.
  • Гражданам из регионов с высоким показателем безработицы достаточно сложно трудоустроиться в других областях. Это связано с тем, что практически во всех организациях обязательным условием приема на работу является наличие местной прописки или временной регистрации.

Законодательное регулирование

Основным законодательным актом, на основании которого осуществляется регулирование рынка труда, является Закон "О занятости населения Российской Федерации". В нем обозначены следующие моменты:
  • порядок признания граждан безработными и их соответствующая регистрация;
  • содействие реализации права на трудовую деятельность;
  • основные постулаты государственной политики касательно функционирования рынка труда;
  • мероприятия по улучшению ситуации в области занятости населения;
  • порядок деятельности служб занятости в регионах;
  • определение прав и обязанностей всех участников рынка труда;
  • порядок составления и анализа статистической отчетности;
  • права на труд, предоставляемые особым незащищенным категориям граждан.
Помимо вышеуказанного закона, рабочие отношения также регламентируются Трудовым и Гражданским кодексом.

Структура рынка труда

Современный рынок труда характеризуется довольно сложной структурой, которая включает в себя следующие элементы:
  • субъекты трудовых отношений, в качестве которых выступают соискатели на определенную должность, а также непосредственно работодатели;
  • рыночная конъюнктура, которая представляет собой совокупность спроса и предложения, а также условий труда, средней заработной платы, уровня образования и квалификации;
  • законодательные акты, которые содержат нормы, регулирующие трудовые отношения;
  • государственные органы, уполномоченные решать вопросы, связанные с занятостью;
  • альтернативное трудоустройство, которое может выражаться в работах временного характера или же неполной занятости;
  • система социальных гарантий для безработных, а также людей, не способных вести трудовую деятельность в связи с физическим состоянием или же ввиду преклонного возраста;
  • образовательная и информационная составляющая, направленная на подготовку и переподготовку кадровых резервов, а также повышение их квалификации.

Конкурентная модель рынка труда

Рынок труда, функционирующий на основе модели с чистой конкуренцией, характеризуется следующими особенностями:
  • число фирм, работающих в отрасли достаточно большое, а потому возникает высокий уровень конкуренции за трудовые ресурсы;
  • количество работников определенной квалификации, претендующих на схожие должности также находится на значительном уровне;
  • сложившаяся рыночная ситуация не дает ни одной стороне трудовых отношений возможности диктовать условия касательно заработной платы.
Таким образом, система регулируется самостоятельно исходя из рыночной конъюнктуры. Повышение уровня средней заработной платы провоцирует увеличение предложения и сокращение спроса. И наоборот.

Монополия на рынке труда

Для того чтобы рынок труда считался монополистическим, он должен обладать рядом обязательных признаков, а именно:
  • основная масса работников определенной специальности и квалификации сосредоточена в одной-единственной организации;
  • работники не имеют возможности альтернативного трудоустройства (это может быть вызвано экономическими и географическими особенностями, а также спецификой полученного образования);
  • все права и полномочия касательно установки размера заработной платы принадлежат исключительно нанимающей фирме (цифры могут существенно меняться в зависимости от количественного состава работников).
Подобная ситуация характерна для небольших и отдаленных населенных пунктов, где существует только одно градообразующее предприятие или же наблюдается напряженная ситуация в плане трудоустройства. Деятельность таких фирм должны контролировать профсоюзы, чтобы не допустить нарушения прав трудящегося населения.

Международный опыт

Целью большинства продвинутых экономик мира (американской, японской и многих других) является абсолютная (или полная) занятость, и рынок труда в данном случае будет считаться оптимальным. Для достижения подобной задачи зачастую используются следующие мероприятия:
  • поддержка развивающихся фирм, а также жесткий контроль крупных организаций с целью некоторым образом уравнять заработную плату, которую они могут предложить соискателям;
  • из предыдущего положения вытекает правило, которое обязывает предприятия быть солидарными в политике оплаты труда (так, мелкие организации завышают данный показатель, а крупные, напротив, несколько занижают);
  • предприниматели получают некоторые льготы и субсидии, в обмен на которые они обязуются принимать на работу неквалифицированный персонал с достойной оплатой и условиями труда;
  • те отрасли экономики, которые производят социально значимую продукцию или услуги, получают всестороннюю государственную поддержку даже в случае неудовлетворительных экономических результатов.
Стоит отметить, что рынок труда не отличается статичностью, а склонен к постоянным изменениям. Они могут происходить как под воздействием рыночных факторов, так и в результате вмешательства со стороны государственных органов.0 комментариев
Региональный рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы региона, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения относительно рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.Он является социально-экономической категорией, включающей в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий социально-трудовые отношения, которые способствуют соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и региональными органами государственной власти.Типы региональных рынков труда:- асимметричные рынки труда. Им присущи значительные перекосы в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и «теневого рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения;- равновесные региональные рынки труда. Это рынки с относительно развитыми структурами при переходе от ранее существовавшей системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого рынка безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений; это чаще всего проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы;- диверсифицированные региональные рынки труда. Они, как правило, характеризуются высоким уровнем реструктуризации занятости и саморегуляции, ускоренным развитием рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения (обеспечивают разнообразие форм занятости, низкую продолжительность регистрируемой безработицы под воздействием социально-экономических регуляторов спроса и предложения рабочей силы).Основные показатели рынка труда:- занятость и уровень безработицы;- показатель напряженности;- удельный вес в составе безработных лиц, состоящих на учете более года. Этот показатель характеризует степень застойности безработицы.Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.Занятыми считаются граждане:- работающие по трудовому договору (контракту);- занимающиеся предпринимательской деятельностью;- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда,- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.К категории безработных относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:- не имели работы (доходного занятия);- занимались поиском работы;- были готовы приступить к работе;- учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды.Экономическими показателями, характеризующими ситуацию на регионе и напрямую связанными с политикой занятости, являются:- динамика производства промышленной продукции;- удельный вес убыточных предприятий в промышленности;- динамика инвестиций в основной капитал. - удельный вес в общем объеме инвестиций собственных средств предприятий и организаций.Социальные показателидают реальную картину состояния рынка труда с точки зрения изменений ситуации в социальной сфере. Здесь важное значение имеют такие показатели, как:показатель динамики реальных денежных доходов населения,показатель доли прироста сбережений населения по вкладам в банках в объеме текущих денежных доходов,показатель динамики розничного товарооборота в сопоставимых ценах.Демографические показатели рынка труда:- коэффициент естественного движения населения (воспроизводства), его величина свидетельствует о вероятном изменении предложений на рынке труда региона в долгосрочной перспективе;- коэффициент миграции населения, т. е. показатель прибытия и выбытия населения, включая приезд на постоянное жительство.7.3 Особенности региональной политики государства в области занятости и рынка труда. Основные направления государственной региональной политики на рынке труда:- развитие трудовых ресурсов;- обеспечение равных возможностей всем гражданам субъектов Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному творческому труду;- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым, по заключению уполномоченного на то органа, необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;- сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной программы содействия занятости населения;- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля над ними;- обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций;- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения норм.
 Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как пра­вило, им заработок, трудовой доход.Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.Занятыми считаются граждане:— работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;— занимающиеся предпринимательской деятельностью;— занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;— выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);— избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;— проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;— проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости);— временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.Неполная видимая занятость определяется количеством лиц наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администра­ции, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке труда) меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени в рассматриваемый период времени. Это лица, вынужденно работающие «с неполной рабочей неделей и «с неполным рабочим днем, при котором по условиям трудового договора работники трудятся меньше часов, чем установлено распорядком, графиком на данном предприятии или законодательством для данной категории работников или уменьшается количество рабочих дней против пятидневной (шестидневной) рабочей недели и, следовательно, часы работы в неделю. При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно.В структуре занятости за истекшее десятилетие произошли следующие изменения:- возросла доля занятых в торговле, общественном питании с 7,9 до сократилась доля занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве;- уменьшилась доля занятых в науке и научном обслуживании, но возросла доля занятых в аппарате управления, в кредитно-банковской системе.Изменение структуры занятости свидетельствует, с одной стороны, о развитии рыночных структур и коммерческой деятельности, с другой стороны, о сокращении объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, уменьшении численности занятых в науке и научном обслуживании (закрытие научно-исследовательских институтов, «утечка мозгов внутри страны и за рубеж и т.д.).Сложившаяся на сегодня в России система наемного труда носит противоречивый характер. С одной стороны, свобода зарабатывать деньги стала реальностью. Законом запрещено принуждение к труду в какой-либо форме, сняты административные запреты профессиональной деятельности, легализовано частное предпринимательство. На смену «нетрудовым доходам пришли доходы от собственности и выплаты неимущим, определяемые их социальным статусом. Частная инициатива и появление экономической альтернативы легли в основу перехода от наемно-принудительного к вольнонаемному труду. Главным способом соединения наемных работников с приватизированными средствами производства стал рынок труда. Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.Функционирование рынка труда является неотъемлемой частью рыночной экономики. Статистика рынка труда особое внимание уделяет деятельности и взаимоотношениям между трудящимися и работодателями, на основе которых строятся анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры. Статистика изучает не только спрос и предложение рабочей силы, но и вопросы оплаты, условий труда, профессиональной подготовки кадров и ряд других проблем, необходимых для определения социальной и экономической политики государства. Выделяются три основных типа региональных рынков труда:1. Асимметричные рынки труда. Им присущи значительные перекосы в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и «теневого рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения.2. Равновесные региональные рынки труда. Это рынки с относительно развитыми структурами при переходе от ранее существовавшей системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого рынка безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений; это чаще всего проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы.3. Диверсифицированные региональные рынки труда. Они, как правило, характеризуются высоким уровнем реструктуриза­ции занятости и саморегуляции, ускоренным развитием рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения (обеспечивают разнообразие форм занятости, низкую продолжительность регистрируемой без­работицы под воздействием социально-экономических регу­ляторов спроса и предложения рабочей силы).По оценке специалистов в области экономики труда, значительно возросла дифференциация региональных рынков труда. В 2009 году в России было 6162,4 тыс. безработных. Одной из основных проблем использования трудовых ресурсов является безработица. Учет безработных начали официально вести с 1991 г. География безработицы зависит от демографической ситуации и от структуры хозяйства. Районы с высоким естественным приростом обычно имеют высокий уровень безработицы; низкий уровень безработицы - в районах нового освоения; высокий уровень безработных - в районах кризисных отраслей (решение проблемы заключается в скорости создания новых рабочих мест).Количественно безработица оценивается несколькими показателями, которые, однако, не снимают всех условностей учета. Современная статистика (в соответствии со стандартами Международной организации труда - МОТ) использует два показателя:1) общая численность безработных;2) официально зарегистрированные (в органах государственной службы занятости) безработные.Интенсивности обоих показателей считаются по отношению к численности экономически активного населения.Уровень безработицы – это отношение общей численности безработных к экономически активному населению. Наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых зонах и т.д.При ухудшении ситуации в экономике и социальной сфере региона можно обнаружить симптомы, свидетельствующие об угрют на изменение ситуации на рынке труда, чем показатель уровня безработицы. Достижение ими значений, сильно отклоняющихся от среднереспубликанских, позволяет говорить об ухудшении ситуации на рынке труда. К таким показателям относятся: число безработных на одну заявленную вакансию; средняя продолжительность безработицы; масштабы «скрытой безработицы и др.К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 16 лет и стар­ше, которые в рассматриваемый период:— не имели работы (доходного занятия);— занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;— были готовы приступить к работе.Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу в установленном порядке и получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.Ежегодно регионами разрабатываются региональные программы, а затем разрабатывается и утверждается федеральная программа занятости.В основу региональных разработок положены 4 группы показа:1) состояние рынка труда;4) демографическую ситуацию. В первой группе показателей,характеризующих состояние рынка труда в регионе, является уровень регистрируемой безработицы, рассчитываемый в процентах к экономически активному населе­нию. Здесь необходимо отметить, что существует два показателя, характеризующих численность безработных: общее число безработных в регионах и число официально зарегистрированных в службах занятости.Колебания уровня общей безработицы даже в пределах отдельных экономических районов весьма значительные.Вторым важным показателем,характеризующим состояние регионального рынка труда, является показатель напряженности, т. е. количество зарегистрированных безработных, приходящихся в среднем на 1 заявленную в органы службы занятости вакансию.Третьим важным показателем является удельный вес в составе безработных лиц, состоящих на учете более года. Этот показатель характеризует степень застойности безработицы. Здесь важно под­черкнуть, что застойность напрямую связана с эффективностью региональных программ по организации общественных работ, досрочному пенсионированию, с профессиональной подготовкой и переподготовкой и другими вопросами.Экономическими показателями, характеризующими ситуацию в регионе и напрямую связанными с политикой занятости, являются:— динамика производства промышленной продукции. Этот показатель весьма важен, ибо промышленность дает значительную часть рабочих мест (к примеру, по многим отраслям — от 25 до В тех регионах, где наблюдается значительный спад промышленного производства, как правило, высока безработица. И здесь важно сохранение рабочих мест;— удельный вес убыточных предприятий в промышленности, ибо промышленность дает значительную часть поступлений в бюджет и соответственно — в Фонд занятости;— динамика инвестиций в основной капитал. Нужно помнить, что именно инвестиционная активность является важнейшим фактором создания и сохранения рабочих мест;— удельный вес в общем объеме инвестиций собственных средств предприятий и организаций. Этот показатель определяет предпосылки улучшения ситуации на региональных рынках труда за счет экономической деятельности хозяйствующих объектов.Социальные показатели дают нам реальную картину состояния рынка труда с точки зрения изменений ситуации в социальной сфере. Здесь отметим такие показатели, как показатель динамики ре­альных денежных доходов населения, показатель доли прироста сбережений населения по вкладам в учреждениях Сбербанка в объеме текущих денежных доходов, показатель динамики розничного товарооборота в сопоставимых ценах.Сегодня в повестку дня решения проблем занятости встал вопрос о формировании принципиально новой модели занятости.Важнейшим условием реализации новой модели занятости является финансовая стабилизация, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:— развитие трудовых ресурсов;— обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;— создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;— поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному творческо­му труду;— обеспечение социальной защиты в области занятости насления, проведение специальных мероприятий, способствую­щих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым, по заключению уполномоченного на то органа, необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безаботными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;— предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;— поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;— сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной программы содействия занятости населения;— координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение инфляции;— координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними;— обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;— международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской федерации, соблюдение международных трудовых норм. 1. Расскажите о половозрастной, этнической и социальной структуре населения.2. Дайте определение естественного и механического движения населения.3. Охарактеризуйте современные тенденции изменения численности населения, перечислите основные демографические кризисы в Рос­сии за период с 1900 по 2002 г. Какие условия и факторы повлияли на изменение численности населения?4. Какие направления имеет современная внутренняя миграция в России?5. Что такое региональный рынок труда? Назовите основные типы региональных рынков труда.  Литература 1. Гладкий Ю. Н. Доброскок В. А. Семенов С. П. Социально-экономическая география России. – М. Гардарика, 2000.2. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - М. ГУ ВШЭ, 2000.3. Игнатов В. Г. Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление). Учеб. Пособие. – М. «Тесса, Ростов н/Д: Изд. Центр «Мар. Т, 2000.4. Кистанов В. В. Копылов Н. В. Региональная экономика России: Учебник. - М. Финансы и статистика, 2002.5. Козьева И. А. Кузьбожев Э. Н. Экономическая география и регионалистика: Учеб. пособие. – М. КНОРУС, 2007.6. Морозова Т. Г. Шишов С. С. Поляк Г. Б. и др. Региональная экономика: Учебник для вузов. – М. ЮНИТИ, 2002.7. Основы региональной экономики: Учеб. пособие / под ред. В. И. Бутова. – М. Ростов н/Д, 2000.8. Региональная экономика: Учеб. пособие / под ред. М. В. Степанова. – М. ИНФРА-М, Рос. эконом. академия, 2002.9. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов / под ред. Т. Г. Морозовой. – М. ЮНИТИ-ДАНА, 2001.10. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов /под ред. М. В. Степанова, В. И. Видяпина. – М. ИНФРА-М, 2000. 

Региональный рынок труда

на тему: «Региональный рынок труда 1.3 Определение труда, процесс трудовой деятельности. Глава 2. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИЗАКЛЮЧЕНИЕВВЕДЕНИЕ Современный этап развития экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов. Этот взгляд является свидетельством реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР. В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т. п.В условиях рыночной экономики вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы. Сегодня, в эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний.К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов. Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения. 1.1 Понятие рынка труда Труд является основой жизнедеятельности и развития каждого человека. В самой сущности человека изначально заложена потребность трудится как необходимое и естественное условие существование. Столь же необходимым является труд и сточки зрения его роли в обществе, имея ввиду труд работников и коллективов как товаропроизводителей.Рынок труда – это система отношений по поводу условий купли – продажи рабочей силы. Рынок рабочей силы включает отношения между нанимателями и наемными работниками. В условиях рыночных отношений человек как субъект труда может реализовать свой трудовой потенциал, свои способности к труду двояким образом: когда выступает как самостоятельный товаропроизводитель, реализующий произведенную продукцию на рынке, или же, как наемный работник, который предлагает свои услуги товаропроизводителю. Во втором случае происходит обмен по принципу: квалификация и рабочее время наемного работника – за заработную плату и прибыль от результатов деятельности.На рынке труда определяется стоимость рабочей силы, условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т. д.Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т. е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми). Этот рынок включает не только специально организованные учреждения — биржи труда, но и все индивидуальные сделки по найму рабочей силы.Рынок труда тесно связан с остальными подсистемами рынка. Например, для того чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна обладать определенной совокупностью физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, она должна постоянно воспроизводиться. Это зависит, в частности, от состояния рынка потребительских товаров. На рынке рабочей силы должна присутствовать конкуренция как основная движущая сила совершенствования способностей работника к труду.Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, причем каждый раз на новом, более высоком уровне, носитель рабочей силы ищет только такого работодателя, которому он мог бы предложить ее на наиболее выгодных условиях. Поэтому в спросе на рабочую силу также должна быть конкуренция. При таких условиях будет происходить социальное и экономическое развитие общества, основанное на рыночной активности работников, предлагающих свою рабочую силу, с одной стороны, и нанимателей — с другой. 1.2 Регуляторы рынка труда Рынок рабочей силы, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, имеет ряд отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не только факторы макро- и микроэкономические, но и социальные и социально – психологические.На динамику рынка воздействует ряд факторов:§     демографический (уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения);§     степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения (например, быстрое вовлечение женщин в состав рабочей силы);§     процессы миграции;§     состояние экономической коньюктуры, фаза экономического цикла;§     научно – технических прогресс.Состояние регионального рынка труда будет зависеть еще и от других факторов. На основе различных статистических данных, которыми занимаются специальные службы, можно составить определенную картину на рынке труда в конкретном регионе.§     спрос на рабочую силу, определяемый числом вакансий;§     предложение рабочей силы;§     распределение рабочей силы на рынке труда, характеризующее способ поиска рабочего места (самостоятельно или через службу занятости);§     численность незанятых граждан и занятых в домашнем хозяйстве.Об экономическом уровне на региональном рынке можно судить и исходя из таких факторов, как уровень образованности в данном регионе (наличие учебных заведений, различные институты повышения квалификации), экономика региона в целом, развитие инфраструктуры предприятий, разнообразие предложений на рынке труда и т.д. 1.3 Определение труда, процесс трудовой деятельности В настоящее время отсутствует единое общепринятое определение понятия труда. Вот ряд таких определений:§     труд – это целесообразная деятельность по созданию благ и услуг, которая должна быть эффективна и рациональна;§     труд – осознанная, энергозатратная, общепризнанная целесообразной деятельность человека, людей, требующая приложения усилий, осуществления работы;§     труд – это объективно присущая человеку сфера деятельности по превращению располагаемых им природных, материальных и интеллектуальных ресурсов в необходимый для личного или общественного потребления продукт;§     труд – целесообразная деятельность человека, в процессе которой он при помощи орудий труда воздействует на природу и использует ее в целях создания предметов, необходимых для удовлетворения своих потребностей.Существуют и другие определения понятия труда, которые во многом перекликаются с вышеприведенными. Однако не всякая работа и не всякая деятельность может быть названа трудом. Она должна иметь полезность, нужность для общества в целом, она же не должна противоречить действующему в стране законодательству. С этой точки зрения нельзя назвать трудом деятельность, например, вора или браконьера.В процессе трудовой деятельности человек (или же группа людей) взаимодействует с предметами и средствами труда для достижения какой – то определенной цели, поставленной перед данным видом производства. Поэтому для нормального функционирования любого процесса труда необходимо наличие трех его составных элементов: предметов труда, средств труда и самого труда. В качестве предметов труда используются земля и ее недра, флора и фауна, сырье и материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия, энергетические, материальные и информационные потоки и т.д.К средствам труда относятся различные машины, приборы и оборудование, инструменты, приспособления, средства программного обеспечения, транспортные средства, здания и сооружения и т.д. результативность трудовой деятельности во многом определяется качественными параметрами предметов и средств труда, однако решающую роль в любом производственном процессе играет человеческий труд. Без трудовой деятельности невозможно обеспечить приведение в действие средств, с помощью которых человек воздействует на предметы труда с целью производства необходимых для него и общества в целом товаров и услуг.Сам по себе труд весьма разнообразен, что отражается в его разновидностях. Выделяют четыре основных признака. которые позволяют отличить различные виды трудовой деятельности; характер и содержание труда; предмет и продукт труда; средства и способы труда; условия труда.По характеру и содержанию труд может быть: наемным и частным; индивидуальным и коллективным; по желанию, необходимости и принуждению; физический и умственный и т.д. По предмету и продукту труд подразделяется на: научный, инженерный, управленческий и производственный; предпринимательский и инновационный; промышленный, сельскохозяйственный, транспортный и т. д.По средствам и способам труд может быть: ручным, механизированным и автоматизированным; низко-, средне- и высокотехнологичным; с разной степенью участия человека и т.д. По условиям труда различают труд: стационарный и передвижной; наземный и подземный; средней, легкой тяжести; привлекательный и непривлекательный и т.д. Глава 2. СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основной природный ресурс Кемеровской области, вокруг которого построена вся экономика региона, - уголь Кузбасса. Многие шахты находятся в крайне технически запущенном состоянии и не модернизировались с 30 – 40–х годов. В регионе слабо развиты сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность. На территории Кемеровской области действует режим свободной экономической зоны.Основные специализации: горнодобывающая (прежде всего угольная промышленность, черна металлургия и химическая промышленность. Здесь добывается до 40% всего российского угля, производится от 15 до 20% стали, чугуна, проката. 10% химических волокон и нитей. Кузнецкий уголь и кокс поступают на металлургические предприятия и электростанции Западной Сибири, Урала, Поволжья и Центральной России.Основные отрасли промышленности: добыча каменного угля, железной руды, полиметаллических руд; черная металлургия (Кузнецкий и Западно – Сибирский металлургические комбинаты), цветная металлургия (производство алюминия и цинка); химическая промышленность (производство минеральных удобрений, химического волокна, синтетической смолы, пластмасс); машиностроение (производство оборудования для угольной, горнорудной и химической промышленности); металлообработка; производство стройматериалов (цемент, кирпич, стекло). На территории Кемеровской области расположены Томь – Устинская, Кемеровская, Беловская, Южно – Кузбасская ГРЭС. Кемеровская область является монополистом в России по производству 12 видов промышленной продукции, в том числе хлористого цинка, цинкового порошка, капролактама, арматурной стали, железнодорожный и трамвайных рельсов.Распределение численности трудящихся, занятых в экономике Кемеровской области представлены в таблице 1 . Таблица 1 – Распределение численности занятых в экономике  Население Кемеровской области высокоурбанизировано. Более 86% населения проживают в городской местности.По экономической активности население Кемеровской области состоит из занятого населения, занятого в неформальном секторе (занятые предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; работающие в крестьянских (фермерских) хозяйствах, не зарегистрированных в качестве юридических лиц; занятые оказанием профессиональных или технических услуг не имея государственную регистрацию; занятые оказанием платных услуг на дому; работающие по найму у отдельных граждан; занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг для реализации на рынке) и безработные. Экономически активное население считается занятым или безработным. Наибольший уровень экономической активности среди мужчин отмечался в группах от 25 до 29 лет и от 30 до 34 лет (93 – среди женщин – в возрасте от 45 до 49 лет и от 40 до 44 лет (89 – (см. таблицу 2).  Таблица 2 – Уровень экономической активности населения  Почти третья часть экономически активного населения – молодые люди в возрасте до 30 лет от 30 до 49 лет – от 50 до 59 лет – 18,8% и старше 60 лет – Средний возраст экономически активного населения в 2006г. составил 38,8 года (2002г. – 38,5 года).Численность занятого населения в 2006г. составила 1321,1 тыс. человек. Женский труд преобладает в здравоохранении. в гостиницах и ресторанах, организациях, занимающихся финансовой деятельностью.Преобладающая часть занятого населения трудится на предприятиях и в организациях различных форм собственности Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица занято работой по найму у физических лиц Кроме того, 0,6% человек работали в крестьянских (фермерских) хозяйствах и 1,4% были заняты в домашних хозяйствах производством продукции сельского хозяйства и рыболовства для реализации. Но преобладающая часть занятого населения работает по найму структуре занятого населения в 2006г. 15,7% составили работники оптовой и розничной торговли, организаций по ремонту автотранспортных средств и бытовых изделий; 15,2% - занятые в обрабатывающих производствах; 10,6% - работники, добывающие полезные ископаемые; 9,1% - занятые в образовании и 9% - на транспорте и связи.Наряду с процессами межотраслевого перераспределения рабочей силы изменилось соотношение численности занятых в организациях различных форм собственности (см. таблицу 3). Уровень образования работников наиболее высок в финансово – кредитных организациях, где 88% работников имеют высшее или среднее профессиональное образование, образовании – организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг – Самый низкий образовательный уровень у работников сельского хозяйства – 21% имеют высшее или среднее профессиональное образование.  Таблица 3 – Численность занятых в организациях различных форм собственности  Средний возраст безработных составил 35.3 года и за последний год увеличился на 1,1 года. Самая большая возрастная группа в составе безработных – это лица от 20 до 24 лет, на их долю приходится 21,3 % общей численности безработных. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий и широкого использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний.Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества (речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения).Итак, на рынке труда начало экономического подъема сопровождается, во-первых, появлением большого количества новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственном секторе. Во-вторых, имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть, высок уровень безработицы. Наконец, рабочая сила должна быть достаточно мобильной. Ничего этого на отечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателей есть в основном в финансовом секторе и сфере услуг.Большинство населения любой страны способно лишь занимать готовые рабочие места — и только малая часть может открывать новые. Низкий размер пособия при увольнении является одним из факторов, обеспечивающих мобильность рабочей силы. Коллективные договоры должны заключаться преимущественно на уровне предприятия. Коллективные же договоры на уровне отраслей, регионов, тем более, общенациональном не должны иметь обязательной силы. Это вносит огромные диспропорции в размер заработной платы и способно привести к разорению многих предприятий, которые в противном случае могли бы выжить. Право на забастовки должно быть обеспечено безусловно. Но его необходимо дополнить эффективным арбитражем, механизмами обеспечения исполнения индивидуальных и коллективных трудовых договоров — это то, чего сейчас нам не хватает: до суда не всегда могут достучаться даже крупные работодатели или профсоюзы, не говоря уже об отдельном работнике.Размер минимальной оплаты труда должен поддерживаться в пределах 20% от средней заработной платы. Это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы, таких как США. Еще одна проблема, с которой российский рынок труда пока не справляется — межрегиональная мобильность. 
региональный рынок труда специалистов, система образования, специалист. Цитировать публикацию: Пропп О.В. Тенденции формирования и особенности развития региональных рынков труда специалистов // Российское предпринимательство. – 2013. – Том 14. – № 24. – С. 175-181. Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации - от 1 месяца. сайт Москва+ 7 495 648 6241Закономерности развития регионов накладывают свой отпечаток на процессы формирования национального рынка труда. Увеличение степени децентрализации управления экономикой способствовало формированию изолированных локальных рынков труда, ориентированных на нужды регионов .Региональные различия вносят в сегментацию рынка труда особенности, игнорирование которых приводит к обобщениям в оценках ситуации, складывающейся на рынке, что искажает истинное положение дел и не позволяет эффективно управлять.В экономической литературе существует ряд определений регионального рынка труда. Так, в современном социоэкономическом словаре под редакцией Б.А. Райзберга приводится следующая формулировка: «Рынок труда региональный – рынок труда, ограниченный территорией определенного региона; совокупность локальных (местных) рынков труда, находящихся на территории региона (формально-административный принцип выделения) или объединенных экономической общностью (наличие единого территориально-хозяйственного комплекса) .Нельзя не согласиться и с мнением Уксуменко А.А. данный автор под региональным рынком труда понимает систему общественных отношений (в том числе юридические нормы и институты) в рамках определенной территориальной организации и структуры общества, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются .Региональный рынок труда специалистов и его особенности. Отдельным сегментом в рамках регионального рынка туда принято выделять региональный рынок труда специалистов. Разделение труда на машинной стадии развития производства привело к выделению умственного и физического труда. Обособление труда специалистов позволило передать им наиболее сложные функции по подготовке и организации производства, его координации и управлению.Как и любой другой рынок, рынок труда специалистов включает в себя продавцов и покупателей. В масштабах всей страны они формируют национальный рынок труда, в пределах транспортной мобильности работников – региональный. Одни и те же факторы могут совершенно по-разному влиять на занятость в подсистемах рынка труда. Рассматривать равновесие на рынке труда в целом не совсем верно, правильнее рассматривать его в пределах определенного сегмента. Спрос и предложение осуществляется в пределах четких границ отдельного сегмента, в данном случае таковым является региональный рынок труда специалистов. Данный рынок является частью общего рынка труда как его сегментная составляющая, но поскольку существуют серьезные отличия труда специалистов от труда рабочих, рынку труда специалистов присущи определенные особенности.Одной из главных особенностей этого рынка является тесная взаимосвязь рынка труда специалистов с системой образования. Учебные заведения выступают на рынке труда как сторона предложения труда, они отвечают за качество знаний и компетентность специалиста, а значит, заинтересованы в успешном трудоустройстве выпускников. Не вызывает сомнений, что большая часть трудового потенциала специалистов формируется и используется на территории региона, поэтому задачи по обеспечению региональной экономики специалистами необходимого количества и качества в большей мере возлагаются на учебные заведения региона.Так как обучение в высших учебных заведениях характеризуется достаточно длительным периодом существует временной лаг в подстройке предложения труда со стороны специалистов в ответ на изменения в спросе на труд. В конечном итоге, данный временной разрыв между началом процесса обучения и выходом специалиста на рынок труда приводит к количественным и качественным изменениям спроса на профессиональные знания. Кроме этого, за время обучения будущего специалиста ситуация на региональном рынке труда существенно меняется: очень востребованные несколько лет назад профессии оказываются уже не столь нужными. Потенциальным работникам не хватает информации о потребностях различных отраслей, о новых профессиях, возникающих на современном производстве, особенно в связи с модернизацией.Одновременно следует отметить отсутствие у будущего специалиста объективной информации о соответствии уровня получаемого высшего профессионального образования запросам современного рынка труда. Так, высшие учебные заведения, прошедшие государственную аттестацию и аккредитацию, могут гарантировать потребителям своих услуг получение диплома государственного образца, подтверждающего, что выпускник прослушал предусмотренные государственным образовательным стандартом курсы и защитил выпускную квалификационную работу, но это не дает гарантии, что он будет востребован на региональном рынке труда.Не менее важной особенностью рынка труда специалистов является специфичность самого «товара, т.к. осуществляется купля-продажа способностей, квалификации, навыков специалиста. Следует указать и производность спроса на труд специалистов, т.е. он используется для создания каких-либо товаров и услуг, удовлетворяющих потребности региона.Сложность данного рынка связана с наличием большого количества недостоверной и неполной информации у работодателя о «качестве специалиста, поскольку не всегда диплом однозначно характеризует потенциального работника, работодателю требуется определенное время для проверки и подтверждения уровня квалификации специалиста. Одновременно, работодатель при определении соответствия специалиста потенциальной должности опирается не только на его квалификацию, знания, опыт работы, но и на бренд вуза как на показатель качества его выпускников.Еще одной немаловажной особенностью рынка труда специалистов является большая степень индивидуализации сделок между специалистами и работодателями. С каждым работником заключается контракт, в котором оговариваются индивидуальные условия работы, оплаты труда данного специалиста в зависимости от его ценности для работодателя.Региональный рынок труда в большей степени, чем другие рынки, зависит от регулирующего воздействия институциональных структур: системы трудового законодательства, программ содействия трудоустройству специалистов, деятельности профессиональных союзов, объединений работодателей и пр. Основными задачами институтов являются обеспечение взаимодействия всех участников регионального рынка труда специалистов и регулирование данного сегмента рынка. В каждом регионе страны также отмечается высокая степень зависимости состояния рынка труда специалистов от динамики социально-демографических показателей.Тенденции формирования региональных рынков труда специалистов. В последние годы под влиянием социально-экономических процессов сложились определенные тенденции формирования региональных рынков труда специалистов.Одной из тенденций является увеличение различий в региональных рынках труда страны в связи с ростом дифференциации в развитии регионов. В России развитие рыночных отношений происходит в условиях резкого различия в регионах уровней хозяйственного развития и производительности труда, в технико-экономическом и трудовом потенциале, в природно-климатических условиях и национально-культурных традициях. Эта тенденция проявляется в регионах по-своему и зависит от структуры экономики и уровня развития, социокультурных и национальных особенностей населения, особенностей территориального расположения и природно-климатических условий. Разнообразие региональных рынков труда связано также и со структурой занятости, условиями труда, гендерными и возрастными различиями специалистов.Серьезная трансформация регионального рынка труда специалистов связана с изменениями в экономике, политике, образовании. Так, недавний глобальный экономический кризис внес определенные коррективы в развитие ситуации на рынке труда, которая под воздействием неблагоприятных внешнеэкономических факторов осложнилась.В последнее время отмечается тенденция роста географической мобильности населения региона, речь идет о миграционных процессах, влияющих на количественную и качественную структуру региональных рынков труда специалистов.Необходимо отметить, что и социально-демографические факторы оказывают существенное влияние на региональный рынок труда, во многих регионах численность трудоспособного населения уменьшается, а старше трудоспособного неуклонно растет, то есть речь идет о «старении населения.Дискуссионным является тенденция формирования регионального рынка труда специалистов, связанная с глобализацией экономического пространства, интеллектуализацией труда, изменением структуры производства, усилением инновационного характера развития.Следует упомянуть и об устойчивой тенденции к инфляции дипломов специалистов. Произошло расширение доступности высшего образования вследствие роста спроса на образование, а отсюда снижение отдачи от инвестиций в образование и рост конкуренции среди специалистов, что в итоге приводит к снижению ценности диплома.Тенденция снижения статуса дипломов, которая вызвана дефицитом рабочих мест, в особенности высококвалифицированных, вынуждает специалистов соглашаться на менее квалифицированную работу. Это нередко приводит к несоответствию полученного диплома об образовании и занимаемой должности. Данная ситуация неблагоприятным образом сказывается в целом на региональном рынке труда специалистов, поскольку позволяет работодателям платить меньшую заработную плату образованным, легко обучаемым работникам.Заслуживает внимания и тенденция деления рынков труда на региональные рынки-доноры и рынки-реципиенты. Реципиенты характеризуются ростом экономической активности граждан; высокоэластичны, особенно в сервисном сегменте экономики знаний, связанном с высококвалифицированными кадрами (специалистами); гибки в плане контрактов занятости. Территориально они сопряжены с институциональными структурами-продуцентами знаний, университетами с их технопарками, техноструктурами, учреждениями науки, бизнес-центрами, организациями инновационного производства и бизнеса. Это региональные рынки, принимающие высококвалифицированные кадры. Региональные рынки-доноры, напротив, поставляют кадры. Такие рынки отличаются малой емкостью, индуцируют мобильность кадров типа «периферия-центр как по сегменту высококвалифицированных, так и низкоквалифицированных кадров. Здесь относительно велика структурная безработица .Также к тенденциям формирования регионального рынка труда необходимо отнести изменение структуры специалистов, наблюдается дефицит одних специалистов и переизбыток других, например, юристов, менеджеров в сфере государственного и муниципального управления. На сегодняшний день номенклатура профессий и специальностей современной региональной системы высшего профессионального образования и соотношение числа ее выпускников не полностью соответствует структуре спроса на региональном рынке труда специалистов. В то же время отмечается повышение спроса на специалистов в сфере наукоемких технологий, оборонного комплекса, нефтехимии, энергетики, строительства, транспорта, сельского хозяйства, инноваций и других. Наблюдается тенденция к расширению регионального рынка труда специалистов в соответствии с перспективами развития экономики и растущими потребностями регионов.Вывод. Таким образом, можно сделать вывод, что региональный рынок труда специалистов является сегментом общего рынка труда как его важная составляющая. Данному рынку присущи определенные особенности развития и тенденции формирования, которые предъявляют свои требования к учебным заведениям и качеству рабочей силы региона.