^Наверх

экономические методы регулирования рынка труда

Методы и меры государственного регулирования рынка труда.

? ПредыдущаяСтр 5 из 15Следующая ?

Методы (способы) и меры государственного регулирования рынка труда можно дифференцировать по:

- объектам воздействия (к которым относятся население, отдельные группы работников, предприниматели и их группы, определенные элементы организации труда и т.д.) — меры общего воздействия и специальные;

- направленности воздействия — меры, увеличивающие (уменьшающие) спрос на рабочую силу, увеличивающие (уменьшающие) предложение на рабочую силу, воздействующие на структуру спроса и структуру предложения, направленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения;

- форме воздействия на рынок труда — прямые методы регулирования (государственное субсидирование занятости на предприятиях различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости, изменение годового фонда рабочего времени и т.п.) и косвенные методы регулирования (регулирование демографической ситуации, увеличение государственных заказов, закупок, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирование профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы и т.д.);

- характеру воздействия на рынок труда — поощрительные, ограничительные, запретительные, защитные;

- содержанию регулирующих мер:

- меры экономического характера (поддержка экономически целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса и т.д.);

- меры административного характера (снижение пенсионного возраста, уменьшение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для одного человека, возможностей совместительства, изменение состава экономически активного населения и т.п.)

- смешанные меры, сочетающие экономическое и административное регулирование (финансовую, налоговую, таможенную, внешнеторговую, инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики);

- уровню управленческого воздействия — общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные;

- источникам финансирования — Госбюджет, внебюджетные средства, средства Фонда занятости, средства коммерческих организаций и др.;

- продолжительности воздействия — краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (от пяти лет и более).

 

Государство на рынке труда может осуществлять активную и пассивную политику.

Активная политикана рынке труда направлена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рыночные места путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, содействия индивидуальной трудовой деятельности, помощи в трудоустройстве, профессионального консультирования и т.д.

Согласно этой политике каждый здоровый человек должен самостоятельно зарабатывать средства для обеспечения своей семьи, а государство — лишь посредник, предоставляющий ему возможность занятости.

Регулирование рынка труда - совокупность экономических, административных, организационных, законодательных и иных мер воздействия на рынок труда.

Цели регулирования рынка труда: наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь; предоставление работы каждому, кто ее ищет; стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников.

 

Направления регулирования рынка труда:социальная поддержка; развитие гибкого рынка труда, правовое обеспечение; трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров.

Основными направлениями государственной политики в области труда должны являться:

- создание экономических и социальных условий для усиления мотивов и стимулов высокопродуктивного труда: налоговое регулирование фондов и индивидуальных размеров оплаты труда (личного трудового дохода) работников;

- создание системы регулирования ставок и окладов, стимулирующих и компенсационных выплат (на федеральном и региональном уровнях) для работников хозрасчетной и бюджетной сфер независимо от форм собственности, в том числе органов государственной власти и управления;

- разработка программ повышения производительности и эффективности труда на основе рационального использования трудовых, материальных, технических и природных ресурсов за счет комплексного воздействия организационных, научно-технических, структурных и социальных факторов;

- организационное и методическое обеспечение работы по организации, нормированию, условиям и стимулированию труда на предприятиях, разработка необходимых нормативных актов, материалов и рекомендаций, подготовка специалистов по труду;

- совершенствование трудового законодательства, расширение государственных гарантий, льгот и компенсаций в области труда и его оплаты;

- развитие социального партнерства государства с профсоюзами и другими представительными организациями трудящихся (наемных работников), предпринимателями (работодателями) в решении вопросов труда и его оплаты, введения системы генерального и отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров, разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов);

- разработка и осуществление государственной политики занятости населения во взаимодействии с инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политикой; формирование, прогнозирование и мониторинг рынков труда, организация служб занятости, обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого взрослого населения, организация оплачиваемых общественных работ; решение вопросов миграции населения – внутренней и внешней, трудовой и вынужденной;

- прогнозирование развития народонаселения, выработка политики воспроизводства трудовых ресурсов и формирование трудового потенциала общества с учетом демографических и социально-экономических факторов;

- обеспечение социальной защиты населения на основе государственных гарантий пенсионерам, инвалидам и другим социально уязвимым категориям лиц, установления минимального потребительского бюджета, прожиточного уровня, введения систем государственного социального страхования и социального обеспечения, использования внебюджетных источников финансирования.

 

 

Пассивная политикагосударства на рынке труда ограничена регистрацией людей, ищущих работу, определением пособия по безработице и организацией системы его предоставления, осуществлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей и т.п.

 

Тема 6. Занятость населения.

Статус и виды занятости.

Занятость— участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми.

Занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, личных интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.

 

По закону о занятости РФ:

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Занятые -граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

Статусы занятости:

Трудовые ресурсы: население, активное в настоящий момент (занятые (наемным трудом +на собственных предприятиях)+безработные) + население неактивное в настоящий момент

 

Виды и формы занятости:

Виды занятости – распределение активной части ТР по сферам и отраслям экономики.

Формы занятости – по способу участия в общественном труде; по режиму рабочего времени, по регулярности трудовой деятельности, по легитимности трудоустройства, по условиям организации трудового процесса.

Виды занятости: полная, продуктивная, рациональная, эффективная и социально-полезная.

Полная занятость — это такое состояние общества, когда все изъявившие желание получить оплачиваемую работу, ее получают, учитывая любой уровень вовлечения в общественное производство, если он удовлетворяет потребности работника в экономически целесообразном (продуктивном) рабочем месте.

При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень.

Полная занятость = число занятых в общественном производстве (производство материальных благ и материальных услуг) / общее число экономически активного населения.

Неполная (частичная занятость) – по ТК РФ рабочая неделя 40ч., для всех кроме сокращенных категорий.

Ст. ТК. 92 сокращенные категории – до 18 лет, инвалиды 1 и 2 группы, вредные производства, др.

Ст. ТК 93. неполное рабочее время - по соглашению между работником и работодателем, по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

 

Продуктивная занятость характеризует уровень занятости профессиональным трудом.

Продуктивная занятость = число занятых профессиональным трудом в материальном производстве / общее число трудовых ресурсов (в процентах).

Данную пропорцию можно считать оптимальной, если она соответствует определенным требованиям: повышение экономической эффективности производства; интенсификация производства; внедрение НТП; рост производительности труда; создание благоприятных условий для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, образованных и мобильных работников.

Рациональная занятость определяется по следующей формуле:

Зр = 3пр/3п*100,

где Зр — рациональная занятость; 3пр — продуктивная занятость; 3п — полная занятость.

Эффективная занятость демонстрирует использование рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и отвечает на вопрос, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

 

Социально-полезная занятость определяется числом трудоспособных людей — занятых в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД или обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

Формы занятости:

Временная занятость – часть населения, занятая строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет.

Скрытая занятость – часть населения из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров работают (торговля, услуги) без учета их в качестве занятых.

Гибкая занятость - форма устройства с нестандартными условиями найма и труда:

- режим рабочего времени

- организационная форма найма (краткосрочный трудовой договор, трехсторонний договор работник-служба занятости-работодатель)

- способ работы и рабочее место

- самозанятость

Самозанятость – самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельными гражданами за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода.

Альтернативные виды занятости (в зарубежной статистике) – под которой понимают разновидности нестандартной, добровольной, согласованной с профсоюзами неполной занятости работающих людей (сокращенное рабочее время, рабочее место, занимаемое несколькими работниками, работа по вызову, по выходным, надомный труд и др. виды гибкой занятости).

Дистанционная занятость – современный аналог надомной работы, не связанный с конкретным рабочим местом, предполагающая выполнение определенного задания, данного работодателем.

Свободно-выбранная занятость – демонстрирует, что работнику гарантировано право выбор занятия, на выбор между занятостью и незанятостью, недопустимость административного привлечения к труду.

Сезонная занятость - периодическое вовлечение работников в общественную деятельность с учетом природо-климатических особенностей.

Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

Вторичная занятость – население, имеющее вторую работу.

Неформальная занятость – не зарегистрированная.

Экономической функцией занятости является обеспечение работников экономически целесообразными рабочими местами в целях создания материального и духовного богатства общества.

Показателем для измерения ежегодно создаваемого богатства служит валовой внутренний продукт (ВВП).

Иначе говоря, экономическая функция занятости заключается в создании предпосылок для удовлетворения личных и общественных потребностей.

 

Экономически целесообразное рабочее мест - физическое рабочее место, обеспеченное оборотными средствами (предметами труда, энергией, заработной платой и т.д.) позволяющее труженику реализовать свой интерес, добиваться высокой производительности труда и иметь достойный заработок, дающий возможность нормально жить и развиваться работнику и его семье.

Подобные рабочие места должны заполняться подготовленной рабочей силой. Лучших результатов можно достигнуть только тогда, когда профессионально-квалификационная структура рабочей силы будет соответствовать структуре рабочих мест, создаваемых с учетом научно-технического прогресса.

Именно здесь возникает экономически эффективная занятость.(см. виды занятости)

В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости.

Первая группа показателей – это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

Вторая группа – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве.

Третья группа – структура распределения работающих по отраслям экономики.

Четвертая группа – это профессионально-квалификационная структура работающих.

Она показывает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках

 

Наиболее подходящими, обеспечивающими достаточно глубокое представление об эффективной занятости, являются следующие показатели:

уровень (коэффициент) занятости— определяется как отношение числа занятых к общей численности населения, выраженное в процентах.

• оптимальность распределения трудоспособного населения (или трудовых ресурсов) по сферам общественно полезной деятельности;

• рациональность структуры распределения трудоспособного населения по профессиям, отраслям и секторам экономики;

уровень занятостинаселения профессиональным трудом рассчитывается как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения или трудовых ресурсов.

• уровень занятости трудоспособного населения или трудовых ресурсов в общественном хозяйстве:

показатель — рациональность структуры распределения населенияпо профессиям, отраслям и секторам экономики. Об этом показателе можно судить по изменению спроса на те или иные профессии.

• норма безработицы. Ее соотношение с естественным уровнем безработицы.


Главная. Коллекция "Otherreferats"Экономика и экономическая теория. Рынок труда в России: проблемы, особенности функционирования, методы регулирования

Структура и функции рынка труда, особенности его функционирования. Основные проблемы российского рынка труда. Методы регулирования, приоритетные направления и перспективы современного рынка труда России, основные факторы, влияющие на его развитие.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.Страница:АОНО ВПО Институт Менеджмента, Маркетинга и Финансов. Центр заочного и дистанционного обучения. КУРСОВАЯРАБОТА«Рынок труда в России:проблемы, особенности функционирования, методы регулированияВыполнила: Студентка 1 курса. Глава 1: Рынок труда (общие понятия)1.1 Структура и функции рынка труда 1.2 Особенности функционирования 1.3 Основные проблемы российского рынка труда. Глава 2: Методы регулирования и перспективы 2.1 Методы регулирования. Приложения. Введение. Труд, как экономический ресурс часто называется во множественном числе - трудовые ресурсы. Он имеет немало особенностей, которые отражаются и на его рынке, то есть рынке труда. На этом рынке получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма (в том числе величина заработной платы), условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и так далее. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.Рынок труда существует как на макроуровне, так и на микроуровне.Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов, проявляются трудовые отношения.Процесс становления рынка труда в переходной экономики России и формирование новых социально-трудовых отношений, пронизывает всю экономическую структуру общества.Рынок труда, как экономическая категория, долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам. Считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу "кто не работает, тот не ест". Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.Опыт цивилизованного развития рынка труда и рыночных отношений в целом предусматривает наличие и функционирование системы надежной социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.Роль государства в условиях социальной рыночной экономики заключается в обеспечении гарантий социального мира, одной из форм которых является проведение активной политики занятости. Такая политика предусматривает определяющую роль государства в обеспечении занятости путем поддержки рабочих мест, организации подготовки и переподготовки кадров, профориентации и специальных форм работы с незанятым населением.В условиях развивающейся экономики России особенно важным представляется опыт промышленно развитых стран в области активной политики на рынке труда, представляющей собой систему мероприятий по регулированию рынка труда, таких как помощь в трудоустройстве, программы профессиональной переподготовки и прочих.Анализ зарубежного опыта может представлять для России интерес и сам по себе, как предмет изучения, насколько возможно применение аналогичных мер на рынке труда России. Прежде чем приступить к обсуждению рынка труда в России, нужно понять сначала, что такое рынок труда в целом. Глава 1: Рынок труда (общие понятия)1.1 Структура и функции рынка труда. Рынок труда - это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.Как и на всяком рынке, на рынке труда формируются предложение труда и спрос на труд определенного вида. Рынок труда может функционировать в любых условиях. Простейшими являются условия конкуренции.Для такого рынка характерно:1. Наличие большого количества предприятий, конкурирующих между собой за то, чтобы нанять нужных работников;2. Наличие многочисленных обученных рабочих нужной квалификации;3. Отсутствие сильного влияния отдельного предприятия или рабочего на рынке труда.Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца: труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.Большая продолжительность контакта продавца и покупателя: сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.Наличие и действие не денежных аспектов сделки - это, прежде всего, условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся:- система трудового законодательства;- различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и так далее.Высокая степень индивидуализации сделок: они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде, уникален, а каждое рабочее место, в той или иной мере, отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд. Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку:ТР=СР-УС,где СР - совокупный рынок труда;ТР - текущий рынок труда.Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:- открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;- скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время, в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:- субъекты рынка труда;- правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;- конъюнктура рынка;- инфраструктура рынка труда;- система социальной защиты населения и другие.Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Работодатель - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и другие.Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и другие).Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов это показано на рисунке 2:1.отношения между наемными работниками и работодателями;2. отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);3. отношения между субъектами рынка труда и государством. Система отношений на рынке труда. Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:Организация встречи работодателя и наемных работников;Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;Установление равновесных ставок заработной платы.Решение вопросов занятости населения;Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения;6. Он играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям современного высокотехнологичного производства;7. Обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, создаёт побудительные стимулы для их эффективного использования;8. Элиминирует сформировавшуюся за годы господства командно административной системы неэффективную структуру занятости и заменяет её динамичной рациональной структурой;9. Обусловливает необходимость универсализации работников, их многопрофильной профессиональной подготовки, развития способности к перемене видов труда соответственно структурным изменениям в экономике и конъюнктуре на рынке труда, способствует усилению их заинтересованности в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства, уровня квалификации;10. Активизирует мобильность рабочей силы. Усиливает её миграцию как в рамках отрасли, так в межотраслевом и межрегиональном направлениях, что открывает определённые возможности решения проблем занятости трудоспособного населения;11. Повышает роль рыночных рычагов в оплате труда и, следовательно, усиливает экономическую мотивацию труда, ведёт к росту его эффективности;12. Ускоряет адаптацию населения к утверждающимся в экономике страны рыночным отношениям, способствует формированию рыночного мышления, выработке экономического поведения рыночного типа;13. Обеспечивает международную мобильность рабочей силы.Конъюнктура рынка - это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от:- состояния экономики (подъем или спад);- отраслевой структуры хозяйства;- благосостояния (уровень дохода населения, в том числе подушевого);- развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;- состояния социальной и производственной инфраструктуры;- степени развития многоукладности экономики;- меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.1.2 Особенности функционирования. Рынок труда представляет собой один из трех основных типов рынка в современной экономике наряду с рынком товаров и рынком капитала. В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждениям культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институты семьи. Так в 2004 году на российском рынке труда наблюдалась тенденция значительного роста спроса на персонал. Такой «бум, по мнению экспертов, должен был продлиться еще несколько лет. Особенно высокие потребности испытывали Москва и Санкт-Петербург. Российская экономика активно развивалась, и рынок труда реагировал ростом потребностей на все категории персонала -- от рабочих до топ-менеджеров. Эксперты прогнозировали, что через пять-шесть лет на рынке может возникнуть острый дефицит молодых специалистов. Такая ситуация связана с демографическим кризисом в стране, что постепенно ведет к постоянному уменьшению доли трудоспособного населения -- граждан в возрасте от 25 до 40 лет.Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей. Тенденции развития кадровой индустрии во многом диктуются потребностями производства и определяются законом спроса и предложения. На рынке рабочей силы условия все больше диктуют работники (соискатели).Стабилизация политической ситуации и структурная перестройка экономики привели к устойчивому росту и развитию производства. Это обусловило увеличение количества рабочих мест и рост спроса на труд (за последние 3 года численность специалистов, занятых в экономике, возросла на Также модернизация производства и переход к новым технологиям привели к возрастанию требований работодателей к качеству рабочей силы. Но система образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих не может быть полностью удовлетворен. Возникает рассогласованность между спросом и предложением. Например, данные исследовательских компаний и практический опыт Кадрового Агентства «Виват Персонал показывают, что количество вакансий значительно превышает число специалистов, всецело отвечающих требованиям вакансии. Это вынуждает работодателей быть более гибкими при определении требований к кандидатам, существенно увеличить дельту предлагаемых заработных плат (разрыв между нижней и верхней границей предложения может достигать По различным оценкам рост зарплат в 2006 году, составил а по отдельным позициям до На основании исследований того же Кадрового Агентства «Виват. Персонал по количеству наиболее востребованного персонала в 2006 году продолжают лидировать сотрудники финансовой отрасли -- на их долю приходится 12% всех предложений за год. Далее идут IT, оптовая торговля и другие сферы, что видно в таблице 1.1.Сейчас ощущается нехватка квалифицированных специалистов в некоторых отраслях. Например, низкий уровень зарплат в бюджетном секторе и низкое качество условий труда в отраслях с большой физической нагрузкой, что приводит к дисбалансу спроса и предложения.Таблица 1.1 Структура вакансий по отраслям экономики Для исследования рынка труда также чрезвычайно важно распределение трудовых ресурсов по отраслям российской экономики. Эти данные представлены в таблице 1.2. в динамике за период с 2004 по 2006 год. Как видно из представленной таблице наибольшее количество работников занято в обрабатывающей промышленности, что достаточно точно отражает сложившуюся структуру экономики в России, число работников, занятых в этой отрасли хоть и уменьшилось по сравнению с 2004 г, однако в 2006 г. составляло 11255 тыс. человек или 16,8 % от общего числа занятых. Вместе с обрабатывающей промышленностью около 16,9 % трудовых ресурсов России работает в сфере оказания услуг, оптовой и розничной торговле.В целом общая структура занятости по отраслям за прошедшие три года изменилась очень незначительно, хотя здесь также стоит отметить снижение занятых в сельском хозяйстве - с 7430 тысяч человек в 2004 году до 7106 тысяч человек в 2006 году.Таблица 1.2. Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности (тысяч человек)По данным Российского статистического ежегодника В течение 2007 года российский рынок труда продолжает демонстрировать положительную динамику, как и в целом в период подъема (1999-2006 гг.). Экономический рост сопровождается улучшением основных показателей состояния рынка труда: наблюдается рост численности занятых и их доходов, показатели общей безработицы снижаются, как в абсолютном (численность безработных), так и в относительном (уровень безработицы) выражении.Таким образом, можно сделать вывод, что Российский рынок труда не соответствует представлениям о традиционной модели рынка труда с подстройкой к внешним «шокам за счет динамичного изменения объемов занятости (и, соответственно, уровня безработицы), при относительно негибкой цене на труд - заработной плате. Напротив, для модели российского рынка труда, получившей название «атипичной, характерна высокая гибкость заработной платы при практически неизменной занятости. При этом российский рынок труда, его механизмы функционирования, остаются неизменными на протяжении последних полутора десятков лет, реагируя на экономические «шоки, как положительные, так и отрицательные, примерно сходным образом. Так, спад сопровождался значительным падением реальной заработной платы, ее задержками, распространением неоплачиваемых отпусков, рост безработицы был незначительным. В период экономического роста (1999-2007 гг.) расширение спроса на труд повлекло за собой незначительное увеличение занятости, при этом рост заработной платы оказался существенным, и опережал рост производительности труда. В течение последних семи лет ежегодные темпы прироста занятости редко превышали в то время как среднемесячная заработная плата ежегодно росла не менее чем на 10% . Соотношение различных показателей состояния рынка труда в динамике можно просмотреть в таблице 1.3.Таблица 1.3. Динамика основных индикаторов состояния рынка труда в 2000-2007 гг.(стоимостные показатели в сопоставимых ценах) 1.3 Основные проблемы российского рынка труда. Российский рынок труда находится в стадии становления и значительно отличается от тех моделей, которые объясняют поведение субъектов рынка труда в условиях зрелых экономических отношений. Специфика функционирования рынка труда предопределена рядом факторов, связанных с процессом формирования рынка труда и накопленными проблемами.В начале 90-х гг. сверхзанятость населения из-за неоправданно завышенного спроса на труд и неэффективного использования трудового потенциала привела к тому, что скрытая безработица достигла 10-25 % занятого населения. Тем не менее, существовал дефицит рабочей силы по ряду профессий (число вакансий составило 3 млн. по стране в целом). При наличии значительного количества высококвалифицированных специалистов в народном хозяйстве использовался труд около 25 млн. человек, занятых неквалифицированным трудом.До настоящего времени особо острой остается проблема региональной занятости - существуют трудоизбыточные и трудодефицитные районы. Колоссальное развитие получил теневой рынок труда. Во многом еще сохраняются психологические установки на умеренное потребление и весьма скромное представление об обеспеченности.В качестве негативных последствий либеральных форм необходимо назвать спад производства, неблагоприятные структурные сдвиги, катастрофическое снижение уровня жизни основной массы населения, его старение. Влияние этих факторов во многом предопределяет поведение работников и работодателей.В 1992 году происходило обесценивание труда. На долю заработной платы приходилось две трети денежных доходов, а в 2002г. - лишь около Минимальный размер заработной платы меньше прожиточного минимума примерно в пять раз и составляет около 10% от средней заработной плату (для сравнения: для развитых рыночных экономик эта доля составляет 40-50 %), а заработную плату ниже прожиточного минимума получает каждый четвертый работник. Значителен разрыв уровня заработной платы по отраслям, стираются квалификационные различия.В результате проводимых преобразований, в том числе приватизации, происходит отток рабочей силы из государственного сектора. Развивается мелкий бизнес, обеспечивая создание значительного количества новых рабочих мест. По данным Госкомстата РФ малое предприятие в среднем обеспечивает занятость 20 работникам. Статистика показывает, что в начале 2003 года занятых на малом предприятии составляла 10-12 млн. «в челночном бизнесе - 10-40 млн.Тем не менее, для многих категорий работников возможность получать высокие заработки не является приоритетной, если она связана с риском, утратой гарантированности заработка и особенно с тем, что обещанная заработная плата долго не выплачивается. Важной причиной тому, почему многие квалифицированные работники не уходят из государственного сектора, является то, что они не хотят лишиться профессионализма, возможности самовыражения, и то, что еще для многих в России материальные стимулы не стали преобладающими, если хотя бы в какой-то степени удовлетворяются первые жизненные потребности. В этой связи, существование скрытой безработицы во многом объясняется тем, что руководители государственных предприятий, особенно имеющих современное высокотехнологичное производство, идут на сохранение квалифицированной рабочей силы в ожидании лучших времен. Да и сами работники понимают, что уволившись, они (с высокой долей вероятности) попадут в состав застойной безработицы, являющейся наиболее разрушительной для трудового потенциала и качества рабочей силы. В России в настоящее время по большинству профессий сложился «гибкий рынок труда, в связи с тем, что минимальная заработная плата находится ниже равновесного уровня, поэтому она не оказывает ограничивающего влияния на рынок труда и не является причиной безработицы.Если в первые годы восстановления экономического роста проблемы на рынке труда связывались, в основном, с темпами создания новых рабочих мест и восстановлением заработной платы, то в настоящее время резервы экономического роста, предоставляемые рынком труда, использовавшиеся до сих пор, практически исчерпаны, и рынок труда может стать «тормозом экономического развития.Можно отметить, по меньшей мере, два аспекта, вызывающих беспокойство: дефицит рабочей силы в перспективе и увеличение издержек на труд в структуре ВВП.Расширяющийся спрос на труд уже в ближайшее время столкнется с дефицитом рабочей силы, который в дальнейшем будет только усиливаться. Механизм адаптации российского рынка труда, предполагающий высокую ценовую гибкость, будет подстраивать его, подталкивая цену труда «вверх. Это будет усиливать тенденцию опережающего роста заработной платы по отношению к производительности труда. Рост издержек на рабочую силу приведет к потере одного из конкурентных преимуществ российской экономики, отрицательно скажется на конкурентоспособности российских предприятий.До настоящего времени российская экономика развивалась в условиях расширяющегося предложения труда. На протяжении 2000-х годов на фоне снижения общей численности населения, уровень участия населения в рабочей силе продолжал возрастать.Благоприятные последствия эволюции возрастной структуры населения, когда в трудоспособный возраст входили когорты «высоких рождений, а покидали рынок труда, напротив, относительно немногочисленные поколения, заключались в увеличении численности и доли населения трудоспособного возраста. Данные приведены в таблице Таблица 1.4.Таблица 1.4. (Источник Росстат). Численность экономически активного населения Однако период благоприятных изменений возрастной структуры заканчивается. В перспективе, напротив, на рынок труда будут выходить менее многочисленные поколения, а «выход с рынка труда, напротив, будет выше. Уже к 2015г. убыль общей численности трудоспособного населения составит 8 млн. человек. Перспективные изменения численности населения трудоспособного возраста негативно скажутся на рынке труда: в дальнейшем его развитие будет формироваться под воздействием нарастающего дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте.Кроме абсолютного сокращения экономически активного населения ситуация осложняется старением трудовых ресурсов. Изменение благоприятных демографических тенденций уже в ближайшей перспективе приведет к возобновлению процесса старения населения трудоспособного возраста. Это в еще большей степени может усугубить отрицательное влияние на предложение труда. Нейтрализация влияния негативных демографических эффектов на рынок труда может достигаться путем стимулирования экономической активности в «пограничных группах: среди молодежи, пенсионеров, женщин. Кроме этого, предложение труда может расширяться за счет стимулирования замещающей миграции. Традиционно экономическая активность наиболее высока среди мужчин «средних возрастов. Предложение труда этой демографической группы крайне неэластично. Среди женщин, молодежи, лиц старших возрастов уровень экономической активности ниже. Однако в России резервы увеличения экономической активности за счет этих демографических групп невелики.Так, уровень экономической активности российских женщин выше средне мировых показателей. Кроме того, те меры по стимулированию рождаемости, которые реализуются в настоящее время, стимулируют уход женщин с рынка труда. При условии реализации мер, поощряющих сочетание выполнения рабочих и семейных обязанностей (более интенсивное использование гибких режимов занятости: на условиях неполного рабочего дня и так далее), подобной тенденции удастся избежать, однако в настоящее время предпосылки к этому отсутствуют.Относительно более удачными могут оказаться меры по стимулированию занятости лиц старших возрастов. Среди таких мер - повышение возраста выхода на пенсию, в настоящее время являющегося сравнительно невысоким; стимулирование работодателей к использованию гибких режимов занятости, также будет способствовать «возврату на рынок труда части пенсионеров. Кроме этого, существенная разница в доходах работающих и неработающих пенсионеров, в настоящее время побуждает оставаться на рынке труда свыше половины «молодых пенсионеров - в первую пятилетку после выхода на пенсию. Однако политика доходов в части увеличения размеров пенсий, будет снижать мотивацию к трудовой занятости для этой группы населения.Ожидания относительно увеличения предложения труда молодежи вряд ли можно считать обоснованными. Выход на рынок труда для большей части молодых работников осуществляется после окончания учебных заведений (средних, высших), спрос на высшее образование является устойчивым и в перспективе снижения спроса на образование не ожидается.Безработица также не может рассматриваться в качестве значимого ресурса расширения занятости. На протяжении последних лет уровень безработицы не превышал Очевидно, что состав безработных неоднороден, равно как и причины безработицы, однако в масштабах всей экономики потенциал прироста работников за счет сокращения безработицы невелик.Замещающую миграцию следует рассматривать в качестве одного из самых реалистичных сценариев расширения предложения труда. Развитые страны с разной степенью успешности эксплуатируют эту форму пополнения трудовых ресурсов. Так, перспективы поддержания численности населения Европы, Японии, Канады почти исключительно связаны с будущей иммиграцией в эти страны. В связи с этим многие развитые страны проводят активную политику по привлечению иммигрантов. Миграционный прирост в значительной степени компенсировал естественную убыль населения России.По оценкам, для поддержания экономической активности на текущем уровне (доля экономически активного населения в общей численности населения), потребуется приток в Россию свыше 2,8 млн. иммигрантов к 2020 г.Глава 2: Методы регулирования и перспективы 2.1 Методы регулирования рынка труда. Для регулирования рынка труда необходима достоверная информация о его основных параметрах. Количественные и качественные параметры рассматриваемого рынка зависят от многих факторов. Для того чтобы постоянно, своевременно и точно отражать ситуацию на рынке труда, нужен постоянный многоуровневый мониторинг (система контроля), осуществляемый совместными усилиями статистиков, экономистов, социологов, специалистов службы занятости и других специалистов.К формам регулирования рынка труда относятся:1) правовые;3) организационные;4)социально-демографические.Право является главным средством регулирования рынка труда. Именно с помощью законов, постановлений государственной власти правительство выбирает принципы, цели и приоритеты своей политики занятости; создает общую, благоприятную для развития тех или иных отношений, среду; обеспечивает в этой области определенный уровень социальных гарантий, определяет оптимальное отношение между степенью государственного воздействия и поощрениями, разграничивает функции общегосударственной и региональной политики занятости.Экономические методы - это вторая по значению группа средств, при помощи которых регулируется рынок труда. Они выводят политику занятости непосредственно на управление народным хозяйством и его денежными средствами, без которых экономика мертва; в свою очередь, все, что происходит в этих сферах, так или иначе, рано или поздно отражается в системе занятости.Экономические методы регулирования рынка труда основываются на том, что государство должно использовать как экономические, так и дозированные административные средства.Возможные пути реализации экономических методов:- увеличение прямых государственных заказов и инвестиций;- выделение в бюджете регионов средств, для создания новых и сохранения существующих рабочих мест в ведущих отраслях народного хозяйства;- разработка социальных программ развития и выделения региональных субсидий для регионов с критической ситуацией на рынке труда;- установление льгот и субсидий частным предприятиям и организациям, увеличивающим количество рабочих мест, в том числе для слабо защищенных групп населения;- смягчение налогового бремени, разработка новой системы налогообложения, стимулирующей товаропроизводителей создавать новые рабочие места и выпускать продукцию и услуги, пользующиеся спросом у населения;- разработка комплексной программы стимулирования развития предпринимательства, особенно малого и среднего бизнеса, способного создать практически неограниченное количество рабочих мест, а также мер по повышению заинтересованности в российских рынках иностранных инвесторов; и.т.д.Социально-демографические регуляторы менее изучены по сравнению с правовыми и экономическими. Хорошо известно, что безработица приводит не только к экономическим, но и значительным социальным издержкам: это и затраты на оказание помощи безработным, и их профессиональная деквалификация, психологические стрессы, депрессии, жесткая социальная дифференциация населения. Отсюда ясен вывод о недопущении полного, ничем не смягченного господства рыночных отношений в социальной сфере, о необходимости создания их государственного регулирования.Целевая направленность действий данных регуляторов - стабилизация социально-экономического положения трудящихся и облегчения их приспособления к условиям рыночной экономики. Речь идет, в первую очередь, о государственной системе социальных гарантий, которая базируется на соответствующем законодательстве с одной стороны, гарантирует каждому гражданину его права на труд, а с другой стороны - организует помощь гражданам, потерявшим работу.Наряду с социальными гарантиями важным рычагом рынка труда является система профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров. Для этого необходимо предусмотреть реальную и перспективную потребность экономики в рабочих местах, определенных профессиях и определенной квалификации работников: с учетом требований работодателей.Социальным регулятором рынка труда является еще социально-демографический метод, который затрагивает проблемы управления процессом воспроизводства и миграции трудовых ресурсов, улучшения их качественных характеристик. Данный метод не только предполагает прогноз и анализ демографических процессов, которые позволили бы осуществлять чрезвычайно необходимый и реальный территориально-отраслевой баланс рабочей силы и рабочих мест, но и проводить активную демографическую политику. Ее основными направлениями является: повышение рождаемости, улучшение условий труда и быта, оздоровление окружающей среды и многое другое. Осуществление такой политики возможно, видимо, только в перспективе, поскольку у России сегодня весьма ограничены ресурсы.Политика рынка труда в России как составная часть экономической политики предусматривает достижение трех основных целей:- стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников;- наиболее быстрое вовлечение безработных в России в трудовую жизнь;- предоставление работы каждому, кто ее ищет. Направление государственной политике на рынке труда показано на Рисунке 3.Направление государственной политике на рынке труда. России

Трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров

Развитие гибкого рынка труда, правовое обеспечение

Социальная поддержка

Рисунок 3В рамках государственной политики занятости следует отметить роль фондов занятости в регулировании рынка труда. Государственный фонд занятости осуществляет выплаты: пособия по безработице, компенсации материальных затрат лицам, в связи с их добровольным переездом в другую местность по направлению службы занятости, оплату периода временной нетрудоспособности, стипендии при направлении службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят от федеральной государственной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.Федеральная служба занятости была создана в 1991 году. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2б 5 тысяч центров занятости. В августе 1996 года на базе трех социальных ведомств - Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости - образовано Министерство труда и социального развития России.Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются бесплатно. Развитие рыночных отношений в России способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера (коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях…) Находят применение биржи труда. Практика показывает, что они в полной мере могут являться действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах.Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства. Состояние занятости, ее важнейшие характеристики позволяют судить о экономической активности населения, о национальном благополучии, об эффективности выбранного пути экономического развития. Зависимость экономической активности и уровня занятости показана на рисунке 4.Уровень экономической активности населения и уровень занятости населения в возрасте от 15 до 72 лет. Анализ занятости потребовал рассмотрения проблем миграции и их решения: будучи одной из форм мобильности миграция рабочей силы выполняет важные функции в жизни общества. Миграция (внешняя миграция на длительный срок(постоянное место жительства) подразделяется на внешнюю и внутреннюю. 2007 год в миграционной сфере России стал первым годом действия нового миграционного законодательства, проверки возможности реализации ранее принятых положений федеральной эмиграционной политики.Размещено на сайт 4Указом Президента РФ от 09 октября 2007 г. №1351 была утверждена концепция демографической политики РФ на период до 2025 года. Предполагается уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объем привлечения на постоянное место жительства в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.Регистрируемую Росстатом миграцию на срок один год и более, а также на постоянное место жительства в 2007 г. характеризуют следующие показатели: прибытия в Россию составили 239,3 тыс. человек, выбытия из страны 40,30 тыс. человек, что существенно выше, чем за сопоставимый период прошлого года. Но ниже чем в период распада СССР. Роль временной трудовой миграции в обеспечении трудовыми ресурсами современной российской экономики значительна. Именно ситуация на локальных рынках труда (в пределах конкретных населенных пунктах) определяет спрос на рабочую силу мигрантов и возможность для последних получать работу и источники средств существования. Рынок спроса и предложения рабочей силы в России, как и во множестве других рыночных экономик, формируется под воздействием общих принципов, таких как: цикличность экономического и демографического развития, наличие социально-трудовой пирамиды и избирательности трудовых ниш (нижние этажи - массовый малоквалифицированный труд, самые верхние - элитарные работы). Любая миграция имеет причины, и государство, как видно, разрабатывает определенные меры по регулированию миграции.2.2 Перспективы развития В долгосрочной перспективе потребность в персонале будет расти, особенно в сфере Информационных технологий и Телекоммуникаций (беспроводные технологии, внедрение и развитие ERP-систем и др.), финансов и инвестиций (IPO, банковская розница), медицины (включая специалистов по биотехнологиям и генной инженерии), производства (инженеры и технологи).Можно с уверенностью сказать о дальнейшем увеличении разрыва между спросом и предложением на рынке труда. Следовательно, для привлечения и удержания квалифицированных сотрудников компаниям придется тратить все большее количество денежных средств, разрабатывать мотивационные программы, более гибко подходить к требованиям по опыту кандидатов, снимать возрастные ограничения.Уровень безработицы в России на сегодняшний день составляет от 2,1 % до 6,8 % от общего количества экономически активного населения. Такие цифры представили 29 июня 2006 г. на заседании круглого стола по проблемам безработицы заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций и проректор Высшей школы экономики (ГУ ВШЭ) Татьяна Четвернина. Первая цифра - это официальная государственная статистика, вторая - расчет, основанный на результатах исследований, проводимых Росстатом по методологии Международной организации труда. Такой разброс говорит о том, что безработица далеко не самый адекватный показатель оценки состояния занятости населения и развития рынка труда.Основная проблема здесь в том, что в таких странах как Россия, человеку в принципе довольно тяжело нигде не работать. Пособие по безработице сейчас составляет от 720 рублей до 2800 рублей, в зависимости от того, сколько человек получал раньше и сколько времени он уже ищет работу. При этом средний уровень выплат - 1900 рублей. Прожиточный минимум же варьируется по регионам, но, как правило, в несколько раз выше выплачиваемых пособий. В связи с этим огромное количество людей в нашей стране вынуждено соглашаться на работу в плохих условиях, за низкую зарплату, без каких-либо социальных гарантий. Поэтому сухая статистика уровня безработицы, особенно если её сравнивать с другими странами, в которых пособия значительно выше, фактически не о чем не говорит.Кто-то может утверждать, что пособия по безработице, приближенные к прожиточному минимуму порождают иждивенчество. Но опыт развитых стран показывает, что высокий уровень социальной поддержки людей, ищущих работу, дает им возможность найти тот вариант, который наиболее четко соответствует их потребностям и профессиональным качествам. В конечном итоге производительность их труда растет, что положительно сказывается на благосостоянии общества в целом.В России же, несмотря на то, что самый низкий уровень безработицы зафиксирован среди тех, кто имеет высшее специальное образование и среднее специальное образование, большинство людей работает не по той профессии, которую они получили во время обучения.Проблема ещё в том, что российское образование во многом не соответствует нынешним потребностям рынка труда. Вузы страны до сих пор ориентируются на спрос со стороны абитуриентов, выпуская пачками невостребованных уже во многом юристов, менеджеров и экономистов, а система профтехучилищ, должная поставлять квалифицированных рабочих для производств, находится в разваленном состоянии. В результате работников, в которых существует острая нужда, катастрофически не хватает.Возможно, в ближайшем будущем, при сохранении нынешних темпов экономического роста, ситуация исправится. Дело в том, что уже сейчас потребности экономики значительно превышают предложение со стороны экономически активного населения, численность которого к концу мая 2007года составила, по оценке Росстата, 74,8 миллиона человек, или около 52% от общей численности населения страны. Учитывая негативные демографические тенденции, работодатели вынуждены будут повышать зарплаты и качество труда, конкурируя между собой за квалифицированных специалистов. Сектор неквалифицированного труда, по всей видимости, по-прежнему будет заполнен за счет привлечения дешевой иностранной рабочей силы.Стоит добавить, что политика государства в нашей стране направлена не на поддержку наемных работников, а на обслуживание интересов работодателей. Последние изменения трудового законодательства фактически лишают рабочих права на забастовки и сильно занижают их права при возникновении трудовых конфликтов. Всё больше препятствий возникает на пути деятельности независимых профсоюзов. При сохранении такой тенденции, безработицы может и вообще не быть, но положение наемных работников будет близко к положению рабов.Если вернутся к официальной статистике, мы получим следующие результаты:Самый высокий уровень безработицы на 2006 год наблюдается среди молодых людей до 20 лет, что видно в таблице 1.5.Уровень безработных в 2006 году по возрастной поиска работы в среднем по России составляет 8,7 месяцев. 39% людей ищут работу больше года. Специалистов тревожит этот факт, так как, по их словам, чем дольше человек сидит дома, тем меньше у него шансов устроиться куда-нибудь. Однако, в Москве среднее время поиска работы составляет 3,5 месяца. Как это ни странно безработица в России не имеет четко выраженного пола. По данным Росстата, в среднем по стране число мужчин и женщин, нуждающихся в трудоустройстве, примерно одинаково. В некоторых регионах страны ситуация с безработицей очень серьезная, поскольку необходимые вакансии просто отсутствуют. Так, в Чечне не могут трудоустроиться порядка 70% экономически активного населения республики, в Ингушетии - в Дагестане - внутреннего рынка страны для иностранных компаний привело к усилению конкуренции и потребовало от российских предприятий и организаций существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг. Следовательно, возникла более острая потребность в квалифицированных кадрах. В то время, как по прогнозам Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России численность трудоспособного населения к 2016 году уменьшится на 9,8 млн. и будет составлять 58% в общей численности населения. Это вызовет еще больший дефицит трудовых ресурсов. Такая ситуация сохранится до 2030 года.В территориальном отношении так и останется перекос в сторону центра. Уже сейчас спрос и предложение сконцентрированы в центральных регионах, а в Сибири, на Дальнем Востоке, на Северном Кавказе спрос значительно превышает предложение.Стоит ожидать также усиление движения персонала из компании в компанию. Данная тенденция прослеживается уже сейчас: на рынке рекрутинга средний срок работы специалиста в компании за последние три года сократился с 2-3 лет до 1 года, поэтому большее значение приобретут мотивационные программы. Наиболее значимым фактором для мотивации становится наличие «белой зарплаты, это связано с развитием ипотеки и программ кредитования населения. «Социальный пакет приобретает все больший вес. Например, корпоративный автомобиль для менеджера по продажам, работа которого связана с выездами, раньше предлагался исключительно крупными мультинациональными компаниями. Сейчас начинает входить в норму и для российских компаний. Приведу пример из практики: Компания «Tetra Pack гордится тем,что ее соц. пакет второй год подряд признается лучшим в РФ. В него в частности входят: медицинская страховка для всех членов семьи, включая стоматологию, сопровождение родов с 4-х месяцев, оплата детского сада для детей, бесплатное корпоративное питание, пенсионная программа. Разработана специальная программа поддержки и адаптации сотрудников при переезде из регионов. Решение проблем нехватки персонала будет идти по нескольким направлениям. Например, произойдет снижение требований к трудовому стажу сотрудников. Уже сейчас начинается борьба за выпускников ведущих ВУЗов. Но пока этот сегмент осваивают только крупные западные корпорации и российские банки. Так, достаточно открыть любую газету, распространяемую в ВУЗах, и увидеть на каждой странице рекламу, призывающую выпускников и студентов последних курсов проходить стажировки и устраиваться на работу в эти компании. Даже прохождение практики и стажировок уже оплачивается. Наличие хорошего знания английского и других языков приобретет характер «желательного, но необязательного. Крупные международные компании уже идут на снижение этого требования. Например, Procter&Gamble, Mars, Pepsi-Cola предлагают стартовые должности торговых представителей кандидатам с начальными знаниями английского языка. Однако это характерно не для всех сегментов рынка. Вырисовывается тенденция старения персонала. По позициям, на которые раньше требовались кандидаты «до 35 лет, уже сейчас эта цифра увеличена «до 45 лет. Эта тенденция продолжится. Возрастет роль привлечения персонала из других регионов, хотя в России традиционна низкая мобильность трудового населения. Уже сейчас государство разрабатывает программы по повышению мобильности населения, но пока это носит декларативный характер. В определенных же секторах экономики останется существенной доля иммигрантов (прежде всего из стран бывшего СССР). При этом отдельно стоит вопрос о международном подборе специалистов (прежде всего топ-менеджеров) из стран Восточной и Западной Европы. Это, прежде всего, актуально для федеральных розничных сетей и компаний, планирующих выход на IPO. Однако в целом, рост потребности в таком персонале среди российских компаний останется невысоким.Страница:

Рынок труда, способы его регулирования

Составной частью структуры рыночной экономики является рынок труда, который функционирует в ней наряду с другими рынками материалов, товаров народного потребления и услуг, жилья, ценных бумаг и т. д. На рынке труда одна сторона представлена лицами, ищущими работу, другая – работодателями.Рынок труда отличается от рынков обычных товаров. В нем действуют присущие человеческому фактору регуляторы и социальные силы.Труд как целенаправленная деятельность и предприимчивость изначально присущи человеку. Их становление и совершенствование происходило на протяжении многих тысячелетий вместе с развитием человека и общества.Совместная деятельность людей в первобытную эпоху практически совпадала с процессом труда и направлялась преимущественно на добывание пищи. Занимаясь охотой на диких животных, рыбной ловлей, собирая съедобные моллюски, растения и другие дары природы, люди не знали иного разделения труда, чем по полу и возрасту.В настоящее время труд рассматривается как сознательная целенаправленная созидательная деятельность, с приложением человеком умственных и физических усилий для получения полезного результата в удовлетворении своих материальных и духовных потребностей.Каждый человек обладает различной степенью способности или неспособности к тому или иному виду деятельности. Задача руководителя – оказать помощь подчиненным выбрать для себя тот вид труда, который в наибольшей степени соответствует его профессиональным способностям. Во многих случаях работники не достигают желаемых результатов в труде, разочаровываются в своей работе только потому, что они не прошли профотбор, им не оказали помощи в профессиональной ориентации.В зависимости от уровня использования трудоспособного населения различаются несколько трактовок занятости населения на рынке труда: полная, рациональная, эффективная, социально-эффективная, потенциальная.В международной практике под полной занятостью понимается не поголовная занятость трудоспособного населения, а такое состояние, когда спрос на рабочие руки равен их предложению.Занятость может быть описана системой показателей, отражающих: • полноту включения в общественное производство активной части населения, т. е. степень удовлетворения населения в рабочих местах; • уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов как важнейшего элемента рациональной занятости; • соответствие занятости социально-экономическим запросам населения.Важнейшими факторами, определяющими использование трудовых ресурсов и формирующими рынок труда, призванными выполнять функции основного регулятора движения рабочей силы, являются: многоукладность экономики, переход предприятий на эффективные формы хозяйствования.В рыночных условиях обязательно должен существовать оптимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма превышения предложения рабочей силы над спросом, т. е. естественная норма безработицы. Рыночному хозяйству противопоказаны как полная занятость, так и чрезмерная безработица.Под рынком труда понимают сферу формирования и реализации спроса и предложения рабочей силы. Ценой рабочей силы является заработная плата.Рынок труда имеет ряд особенностей, отличающих его от рынков обычных товаров: • принятый работник может искать другую работу как внутри, так и вне организации, а работодатель подбирает кандидатов как среди занятых, так и среди незанятых работников; • в процессе использования рабочая сила не утрачивается работником; • на структуру спроса и предложения влияют степень осведомленности трудоспособного населения о конъюнктуре рынка, социально-политическая ситуация и мнение каждого индивида; • по мере развития экономики увеличивается дифференциация в структуре спроса и предложения.Рынок труда находится в непрерывном движении. За этим следит Федеральная служба занятости, она же ведет соответствующую статистику.Рынок труда делится на открытый и скрытый. Открытый рынок охватывает все трудоспособное население, которое ищет работу и нуждается в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, ученические места. Открытый рынок состоит из официальной и неофициальной частей. Официальная часть включает зарегистрированные места в службе занятости. Неофициальная часть включает потребность трудоустройства, основанного на непосредственных контактах между работодателями и лицами, ищущими работу. Скрытый рынок рабочей силы составляют работники, сохраняющие статус занятых, но вероятность потери работы у них велика.Для ограничения уровня безработицы составляются среднесрочные и долгосрочные прогнозы занятости населения по отдельным территориям и разрабатываются по их результатам соответствующие программы для регулирования рынка рабочей силы.Методы территориального регулирования подразделяются на методы регулирования спроса и методы регулирования предложения рабочей силы, которые, в свою очередь, делятся на методы увеличения спроса и методы сокращения спроса. Выбор метода для практического использования и решения практических задач обусловлен ситуацией, создаваемой в тот или иной период на рынке труда.Для регулирования рынка труда существует Государственная система управления трудовыми ресурсами.Государственная система управления трудовыми ресурсами Российской Федерации включает совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, централизованно регулирующих основные социально-экономические отношения в стране, методы управления и механизм их использования.Основными задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются: принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда.В условиях развития рыночной экономики государственное регулирование социально-экономических отношений носит ограниченный характер и в основном касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни.Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения, в том числе в области социально-трудовых отношений. Она представлена Федеральным Собранием в лице двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Государственной Думой. Совет Федерации не наделен правом принимать законы, но он правомочен одобрять или отклонять федеральные законы, принятые Госдумой.Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты и комиссии палат. Эти органы способствуют эффективной деятельности парламента через подготовку, экспертизу, обоснование законов и других нормативных документов. В Совете Федерации и Госдуме созданы комитеты, в компетенцию которых входят вопросы регулирования социально-трудовых отношений.Органы исполнительной власти осуществляют исполнение законов, на них возлагается исполнительно-распорядительная деятельность. Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации, формируемое Президентом.В сфере управления экономикой правительство разрабатывает федеральный бюджет, программы экономического развития. В сфере социальной политики – программы социального развития и др. Правительство формирует федеральные и отраслевые министерства, ведомства, в их числе Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.Основными задачами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации являются: • выработка политики в сфере здравоохранения и социальной сфере; • координация всей работы в социально-трудовой сфере в стране; • разработка основных направлений социальной политики правительства; • подготовка рекомендаций по регулированию уровня жизни и доходов населения; • формирование правовой и нормативной базы регулирования социально-трудовых отношений; • участие в заключении генерального и отраслевых (тарифных) соглашений; • регулирование рынка труда, занятости населения и др.Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации подчиняется ряд организаций, ведущих научную, методическую, практическую деятельность в области охраны труда, типовых норм труда, организации и нормирования труда, порядка регистрации безработных граждан и по другим направлениям управления трудовыми ресурсами.Ведущим подведомственным органом исполнительной власти является Федеральная служба по труду и занятости.Основными функциями Федеральной службы по труду и занятости являются: • контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения; • организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров; • содействие гражданам в поиске подходящей работы; • подбор работодателям необходимых работников; • бесплатная консультация, бесплатное предоставление информации и услуг, которые связаны с информационной ориентацией в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения; • профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, психологическая поддержка; • обеспечение социальной поддержки;
 Регулирование миграционных процессов реализуется посредством комплекса административно-правовых, организационно-экономических, информационных и иных методов. Необходимость государственного регулирования территориального перераспределения населения не только не снизилась, но, напротив, повысилась. Первоочередными целями государственной миграционной политики являются регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для реализации прав мигрантов, обеспечение гуманного отношения к ним.Федеральная миграционная служба (ФМС) России была создана в июне 1992 г. Ее основные задачи:• прогнозирование миграционных процессов;• защита прав мигрантов;• организация внешней трудовой миграции и миграционного контроля;• предоставление информации мигрантам (через органы государственной власти и местного самоуправления) о населенных пунктах, рекомендуемых для постоянного проживания, возможностях трудоустройства в них;• доработка и корректировка долгосрочной федеральной миграционной программы от 9 августа 1994 г. направленной на решение проблем беженцев, вынужденных переселенцев, мигрантов из третьих стран;• заключение с бывшими союзными республиками ежегодных соглашений о квотах на въезд в Российскую Федерацию, о правах национальных меньшинств, имущественных правах мигрантов.В своей деятельности ФМС руководствуется нормативно-правовой базой, обеспечивающей регулирование трудовой миграции и эмиграции: соответствующими статьями Конституции Российской федерации, законами Российской Федерации «О беженцах и «О вынужденных переселенцах, принятых в 1993 г. а также положениями двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений и специальных миграционных программ. В этой сфере действуют также нормативные акты, входящие в общую систему административных, таможенных, налоговых, инвестиционных, банковских и других законодательств.Обеспечение занятости мигрантов в России осуществляется территориальными органами ФГСЗ совместно с территориальными органами ФМС и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.Для обеспечения занятости вынужденных мигрантов необходимы следующие меры:• содействие в трудоустройстве и переподготовке в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации;• создание новых рабочих мест и организация самозанятости мигрантов в предпринимательской сфере, малом бизнесе, фермерстве, строительстве и бытовом обслуживании;• выделение субсидий для создания новых рабочих мест и организации производств.Высокий трудовой потенциал беженцев и вынужденных переселенцев и сложность его практической реализации в нынешней экономической ситуации на фоне ответственности России за обеспечение занятости этой категории мигрантов, обусловленной международными обязательствами и национальным законодательством, предполагает необходимость разработки и целевого финансирования программы содействия занятости вынужденных мигрантов. Роль Международной организации труда в разработке программ занятости и преодолении безработицы Международная организация труда (МОТ) – это межправительственная организация. Но в отличие от других организаций системы ООН она является трехсторонней: в ней представлены и правительства, и социальные партнеры-предприниматели, и трудящиеся, призванные сообща решать поставленные перед ними задачи путем диалога и переговоров.МОТ, аккумулирующая опыт множества стран в решении проблем занятости, предлагает свои нормы в этой области, содержащиеся в ее конвенциях и рекомендациях. Правовая значимость этих документов различна. Конвенции подлежат ратификации и, будучи ратифицированными, возлагают на государство юридические обязательства по их практическому осуществлению; рекомендации ратификации не подлежат – они представляют собой модель, которую государство может, но не обязано использовать при осуществлении правового регулирования труда. Именно поэтому конвенции являются главной нормой творческой деятельности МОТ и именно конвенции оказывают основное влияние на регулирование условий труда в тех или иных государствах. За последние 30 лет зарегистрировано почти 2000 случаев проведения членами МОТ своего законодательства в соответствии с требованиями ратифицированных конвенций.Большинство норм о труде, предлагаемые МОТ в форме конвенций и рекомендаций, не носят революционного, инновационного характера и не являются универсальными, но важно то, что они предлагают зарекомендовавшие себя с положительной стороны или единственно правильные методы решения проблем занятости, опробованные во многих странах.Они также способствуют разработке Государствами собственной политики в области занятости в общем международном контексте и решению национальных проблем занятости с использованием и одновременным развитием международного сотрудничества.Направления в области политики занятости, рекомендуемые МОТ, основываются на международных гуманитарных принципах и ценностях и использовании их при решении проблемы занятости;Основными документами МОТ, содержащими нормы о политике в области занятости, являются:• Конвенция № 168 и Рекомендация № 176 «О содействии Занятости и защите от безработицы, 1988г. • Конвенция и Рекомендация № 122 «О политике в области занятости, 1964 г. • Рекомендация № 169 «О политике в области занятости (дополнительные положения), 1984г. • Рекомендация № 136 «О специальных программах для молодежи, 1970 г. и др. В соответствии с конвенциями и рекомендациями МОТ, содержащими нормы о политике в области занятости, направленной на стимулирование экономического роста и развития, повышение уровня жизни, удовлетворение потребностей в рабочей силе и ликвидацию безработицы, каждое государство – член МОТ должно провозгласить и осуществлять в качестве главной цели активную политику, направленную на то, чтобы:а) имелась работа для всех, кто готов приступить к ней;б) работа была как можно более продуктивной;в) существовали свобода выбора занятости и самые широкие возможности для каждого трудящегося получить подготовку и использовать свои навыки и способности для выполнения работы, к которой он пригоден, независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов, иностранного или социального происхождения. Политика государства на рынке труда Государство на рынке труда может осуществлять активную и пассивную политику.Активная политика на рынке труда направлена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рыночные места путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, содействия индивидуальной трудовой деятельности, помощи в трудоустройстве, профессионального консультирования и т.д.Согласно этой политике каждый здоровый человек должен самостоятельно зарабатывать средства для обеспечения своей семьи, а государство – лишь посредник, предоставляющий ему возможность занятости.О целях и направлениях политики государства на рынке труда дает представление рис. 13. Рис. 13. Цели и направления политики регулирования рынка труда На разработку и реализацию активной политики на рынке труда влияют:• международные трудовые нормы, устанавливающие такие основные права, как свободно избранная занятость, равенство возможностей и обращения, свобода объединения и пр. • сложившийся тип социально-трудовых отношений (в России это трипартизм, т.е. участниками этих отношений являются представители государства, профсоюзов и предприниматели), поскольку любая политика, в том числе и активная политика на рынке труда, имеет больше шансов на успех, если ей обеспечены признание и поддержка предпринимателей, трудящихся и других заинтересованных социальных групп;• разнообразие условий, характерных для рынков труда различных стран и отдельных регионов внутри страны.При проведении активной политики на рынке труда необходимо учитывать возрастно-половую структуру занятых, незанятых, безработных; возраст вступления в ряды рабочей силы и его влияние на уровень квалификации; доход семьи, получаемый от работы по найму, государственных пособий, самостоятельной занятости, аренды, процентного дохода от недвижимости и т.п. степень урбанизации и масштабы формальной и неформальной занятости в городах, уровень аграрной и неаграрной занятости; распределение предприятий по их размерам и формам собственности; открытость экономики для международной конкуренции, в частности доля торговли в национальном доходе, значение иностранных инвестиций; развитие и эффективность трудовых институтов, в том числе организаций предпринимателей и трудящихся; масштабы, охват и степень использования трудового законодательства.Реализация активной политики на рынке труда тесно связана со структурными преобразованиями экономики в регионах и формированием эффективных методов ее регулирования. Пассивная политика государства на рынке труда ограничена регистрацией людей, ищущих работу, определением пособия по безработице и организацией системы его предоставления, осуществлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей и т.п. Сущность кадровой политики на внутренних рынках труда Кадровая политика предприятия – это система работы с персоналом, объединяющая различные формы деятельности и имеющая целью создание сплоченного, ответственного и высокопроизводительного коллектива для реализации возможностей предприятия реагировать на изменения внешней и внутренней среды.Кадровая политика исходит из общей концепции развития предприятия и включает в себя весь комплекс условий, влияющих на деятельность персонала и его развитие: финансовую и техническую политику, коммерческую и инновационную деятельность, анализ Внешней и внутренней среды и т.п.Важнейшие условия, которые необходимо учитывать при формировании кадровой политики, – это соответствие кадровой политики государственной социально-экономической политике, правовым и общественным нормам; рассмотрение человека в единстве технологического, экономического, социального, организационного, демографического и других аспектов развития – как цели и как средства этого развития; учет временного горизонта планирования; ориентация на достижение максимально возможных показателей работы; сочетание в кадровой политике стратегических и текущих целей и средств их достижения; сбалансированность стимулов к карьере и ответственности работников.Основу кадровой политики составляет ряд принципов: демократизм управления; знание конкретных людей и их потребностей; учет интересов индивида и социальной группы; справедливость и последовательность.Содержание кадровой политики составляют ее элементы: политика занятости, политика обучения, политика оплаты труда, политика благосостояния, политика трудовых отношений.Политика занятости – это обеспечение предприятия высококвалифицированным персоналом, создание привлекательных условий труда и обеспечение его безопасности, а также возможностей для продвижения работников с целью повышения степени их удовлетворения работой.Политика обучения – это формирование соответствующей базы обучения, благодаря которой работники могут повысить квалификационный уровень и, следовательно, получить возможность своего профессионального продвижения.Политика оплаты труда – это предоставление более высокой заработной платы, чем в других фирмах, в соответствии со способностями, опытом и ответственностью работника.Политика благосостояния – это обеспечение более широкого набора услуг и льгот, чем у других нанимателей; социальные условия должны быть привлекательными для работников и выгодными для них и для фирмы.Политика трудовых отношений – это установление определенных процедур для разрешения трудовых конфликтов.Каждый перечисленный составной элемент кадровой политики требует эффективного механизма выполнения, включая такие направления деятельности, как анализ рабочих мест, методы найма, способы отбора, продвижения по службе, увольнения и т.д. (в сфере занятости); проверка новых работников, практическое обучение, развитие (в сфере обучения); оценка работ, скользящие ставки, учет различий в жизненном уровне и т.д. (в сфере оплаты труда); пенсии, пособия по болезни и нетрудоспособности, медицинские, транспортные услуги, жилье, питание и т.д. (в сфере благосостояния); меры по установлению лучшего стиля руководства, отношения с профсоюзами и т.д. (в сфере трудовых взаимоотношений).Основная цель кадровой политики – внести эффективный вклад в осуществление стратегии предприятия и разъяснить персоналу социальную ответственность перед предприятием и обществом.Средством реализации кадровой политики является эффективное управление персоналом.